الخلافة الرئاسية: كيف ينسجم "الناجي المعين"

الخلافة الرئاسية: كيف ينسجم


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

من يخلف الرئيس في حالة الوفاة أو العجز؟ هناك قائمة تضم ما يقرب من 20 مسؤولًا - بدءًا من نائب الرئيس ورئيس مجلس النواب - تضعهم مناصبهم القيادية العليا في ترتيب لتولي الوظيفة. ثم هناك البطاقة الجامحة: "الناجي المعين" الذي يحصل على الوظيفة في حالة مقتل كل هؤلاء الأشخاص في حدث كارثي.

لا يوجد سوى عدد قليل من المناسبات التي يجتمع فيها كبار قادة أمريكا في نفس الغرفة. والأكثر شيوعًا ، أن خطاب حالة الاتحاد السنوي للرئيس لا يجتمع عادة مع الرئيس ونائب الرئيس ومجلسي الكونجرس فحسب ، بل يجتمع جميع قضاة المحكمة العليا التسعة وأعضاء مجلس وزراء الرئيس. بقدر ما يمكن تخيله ، يمكن لضربة نووية مستهدفة أو هجوم إرهابي على مبنى الكابيتول خلال مثل هذا الحدث أن يقضي على القيادة الكاملة للحكومة الفيدرالية الأمريكية بضربة واحدة.

يمنح الدستور الكونغرس مسؤولية إنشاء تسلسل خلافة في حالة وفاة الرئيس أو نائب الرئيس أو عزله من منصبه. ولكن لا يوجد شيء في الوثائق التأسيسية يتناول ما يسمى بـ "ضربة قطع الرأس" التي يُقتل فيها جميع المسؤولين الفيدراليين رفيعي المستوى في الحال. هذا هو السبب في أن الرؤساء الأمريكيين الذين يعود تاريخهم إلى الستينيات على الأقل اختاروا أحد الناجين المعينين - دائمًا عضو في مجلس الوزراء - ليجلسوا خارج حالة الاتحاد والتجمعات السياسية الكبيرة الأخرى مثل الافتتاحيات والخطب الرئاسية في الجلسات المشتركة للكونغرس. ولكن منذ ثمانينيات القرن الماضي فقط تم الإعلان عن هوية هذا الشخص غير الحاضرين ، جنبًا إلى جنب مع بعض الحكايات المثيرة للاهتمام حول أمسياتهم الغريبة في الخارج.

اقرأ المزيد: ماذا يحدث عندما يصبح الرئيس مريضًا أو عاجزًا أثناء وجوده في منصبه؟

WATCH: America 101: من هو التالي في ترتيب الخلافة بعد الرئيس؟

اكتسب بروتوكول الناجين المعين ضرورة ملحة خلال الحرب الباردة

أقر الكونجرس قانون الخلافة الرئاسية الأصلي في عام 1792 ، وعين الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ التالي في الخط بعد نائب الرئيس ، يليه رئيس مجلس النواب. تم تعديل القانون مرتين ، في عامي 1886 و 1947 ، عندما وصل إلى الترتيب الحالي للخلافة: نائب الرئيس ، رئيس مجلس النواب ، رئيس مجلس الشيوخ المؤقت. بعد ذلك يأتي أعضاء حكومة الرئيس بترتيب تشكيل مناصبهم الوزارية ، بدءاً بوزير الخارجية وانتهاءً بوزير الأمن الداخلي.

ليس من قبيل المصادفة أن آخر مرة تم فيها تعديل خط الخلافة الرئاسية جاءت خلال بداية الحرب الباردة. في عهد الرئيس دوايت دي أيزنهاور ، قدم المسؤولون الفيدراليون مفهوم "استمرارية الحكومة" للتعامل مع التهديد الحقيقي للغاية للأسلحة النووية السوفيتية التي تستهدف واشنطن العاصمة. كان جالسًا في نفس الغرفة أثناء هجوم. وذلك عندما يعتقد المؤرخون أنه تم وضع بروتوكول الناجين المعين.

يقول غيرهارد بيترز ، المدير المشارك لـ مشروع الرئاسة الأمريكية, مركز على الإنترنت للوثائق الرئاسية العامة استضافته جامعة كاليفورنيا ، سانتا باربرا.

اقرأ المزيد: 5 رؤساء أخفوا مشاكلهم الصحية

متى بدأ الرؤساء في اختيار ناجٍ معين؟

إذن من كان أول ناجٍ تم تعيينه؟ لم يتم رفع السرية عن تلك المعلومات. وفقًا للمكتب التاريخي لمجلس الشيوخ ، تعود ممارسة أحد المسؤولين الحكوميين خارج حالة الاتحاد إلى أوائل الستينيات على الأقل ، "وربما قبل ذلك بكثير". أول ناجٍ تم تحديده من قبل البيت الأبيض كان وزير التعليم تيريل بيل ، الذي كان غائبًا عن خطاب الرئيس رونالد ريغان عام 1981 أمام جلسة مشتركة للكونغرس ، لكن لم يتم التعرف على بيل إلا بعد فترة طويلة من الحدث.

لم يكن حتى عام 1984 عندما بدأ البيت الأبيض الإفراج العلني عن اسم الناجي المحدد في نفس يوم خطاب حالة الاتحاد. ومع ذلك ، لم يستخدم البيت الأبيض مصطلح "الناجي المحدد". تسميهم "عضو مجلس الوزراء غير الحضور".

بين 1984 و 2020, واختار الرؤساء وزير الداخلية أكثر من (سبع مرات) ، يليه وزير الزراعة (ست مرات) وسكرتير شؤون المحاربين القدامى (أربع مرات). تم اختيار اثنتين فقط من أعضاء مجلس الوزراء رسمياً بصفتهما الناجية المعينة. (غابت وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون عن حالة الاتحاد لعام 2010 ، وعلى الرغم من أنها لم تكن الناجية المحددة ، إلا أنها تفوقت على الوزيرة المختارة ، من حيث الخلافة). .

ليس كل عضو في مجلس الوزراء مؤهلًا لهذا الدور. يجب أن يستوفي المرشحون شرطي الأهلية الأساسيين للرئاسة ، والذين لا يقل عمرهم عن 35 عامًا وأن يكونوا مواطنًا أمريكيًا بالولادة. على سبيل المثال ، خرج العديد من أعضاء مجلس الوزراء المولودين في الخارج من السباق ، بما في ذلك وزيرة الخارجية مادلين أولبرايت (تشيكوسلوفاكيا) ووزيرة النقل إيلين تشاو (تايوان).

في السنوات الأخيرة ، اختار الكونجرس أيضًا عضوًا في مجلس الشيوخ لتخطي حالة الاتحاد بالإضافة إلى أحد كبار موظفي الكونغرس.

اقرأ المزيد: هل قتل خطاب تنصيب ويليام هنري هاريسون؟

كيف تبدو الناجي المعين؟

بكلمة سريالية. بينما لا يمكن للناجين المعينين سابقًا مشاركة جميع تفاصيل محتجزهم شديد الأمان ، ظهرت بعض المعلومات المثيرة للاهتمام.

يتعلم الأفراد أنه قد تم اختيارهم ليكونوا الناجين المعينين قبل أسابيع قليلة من إعلان حالة الاتحاد. بعد أداء القسم على السرية ، يتلقون بعد ذلك نوعًا من التدريب الخاص غير المعلن عنه والذي يعدهم لاحتمال بعيد للدخول في مكان الرئيس. قالت وزيرة الصحة والخدمات الإنسانية السابقة دونا شلالا ، التي استغلها بيل كلينتون في عام 1996 ، لشبكة ABC News في عام 2014: "لقد مروا بك في البيت الأبيض وأظهروا لك غرفة العمليات وتحدثوا بجدية عن مسؤولية الناجي المحدد".

في ليلة خطاب حالة الاتحاد ، عادة ما يتم إبعاد الناجي المحدد من خلال تفاصيل الخدمة السرية ، جنبًا إلى جنب مع "كرة القدم" ، الحقيبة التي تزن 45 رطلاً تحتوي على رموز الإطلاق السرية للغاية للترسانة النووية الأمريكية. عادة ، يتم نقل الناجي المعين إلى مكان غير معلوم حيث يشاهد حالة الاتحاد يبث بصحبة عملاء الخدمة السرية ذوي الوجوه الحجرية ، وعادة مع وجبة جيدة يتم إلقاؤها.

في عام 1986 ، استقل وزير الزراعة في عهد رونالد ريغان ، جون بلوك ، الحدث في فيلا جامايكية لأحد الأصدقاء. في عام 2000 ، استمتع بيل ريتشاردسون ، وزير الطاقة في عهد كلينتون ، بعشاء لحم بقري مشوي في منزل على الساحل الشرقي لماريلاند. قالت شلالا ، مخالفة للاتجاه ، إنها خيمت في البيت الأبيض ، وأكلت البيتزا مع الموظفين. قالت لها كلينتون قبل مغادرته إلى مبنى الكابيتول ، "لا تفعل أي شيء لن أفعله" ، قالت لشبكة ABC News. "ذهبت إلى المكتب البيضاوي وجلست لمدة دقيقة على كرسي الرئيس".

في عام 1997 ، طلب وزير الزراعة السابق دان جليكمان السفر بالطائرة إلى مدينة نيويورك حتى يتمكن من مشاهدة العنوان في شقة ابنته. بعد البث ، الذي شاهدوه جنبًا إلى جنب مع عملاء الخدمة السرية وضابط عسكري في "كرة القدم" ، أخبر رجال الأمن جليكمان "تم إنهاء المهمة" وعرضوا عليه رحلة العودة إلى العاصمة ، وبدلاً من ذلك ، أخذ ابنته لتناول الطعام الياباني. ، مشيرًا إلى المفارقة أنه بعد ساعات قليلة من خدمته كزعيم آمن من الفشل لزعيم العالم الحر ، لم يستطع الحصول على سيارة أجرة تحت المطر.

اقرأ المزيد: داخل مخابئ Doomsday السرية للحكومة

أدت هجمات الحادي عشر من سبتمبر عام 2001 إلى تصعيد جدية وسرية بروتوكول الناجين المحدد. يتذكر أليكس فوغل ، الموظف المعين في مجلس الشيوخ الذي تم اختياره للجلوس خارج حالة الاتحاد لعام 2004 ، أنه تم نقله في طائرة هليكوبتر عسكرية قديمة خلال الظلام الحالك. منذ أن قام الطيارون ، الذين كانوا يرتدون نظارات الرؤية الليلية ، بإطفاء جميع الأضواء الداخلية والخارجية. وصلوا إلى موقع آمن لم يذكر اسمه ومجهز بأسرة بطابقين والكثير من ورق التواليت. هناك ، تم تقديم وجبة فاخرة لهم - شريحة لحم وسرطان البحر - وهم يشاهدون العنوان على جهاز تلفزيون على عربة. قال إن غرفة الطعام بها "أبواب أكثر سمكا من الأبواب العادية".

في حين أن احتمال "ضربة قطع الرأس" لا يزال بعيد الاحتمال إلى حد كبير ، فإن الناجين المحددين يتحملون ثقلًا مفاجئًا وثقيلًا بشكل مذهل - ولو لبضع ساعات فقط. وقال جيم نيكولسون ، وزير شؤون المحاربين القدامى الذي تم اختياره خلال خطاب الرئيس جورج دبليو بوش عام 2006 ، لشبكة إيه بي سي نيوز: "إنك تفكر في الكارثة التي يجب أن تحدث لكي تصبح رئيسًا والوضع في البلاد الذي سينتج عن ذلك". "أن تصبح رئيسًا في تلك اللحظة سيكون تجربة سريالية صعبة حقًا".


ما & # 039 s الناجي المحدد؟

في خطاب حالة الاتحاد كل عام ، يُطلب من مسؤول حكومي يُعرف باسم "الناجي المعين" الجلوس أمام الخطاب ومشاهدته من مكان بعيد. بينما لم يتم الإعلان عن هذا العام حتى الآن ، إليك بعض الأشياء التي يجب وضعها في الاعتبار عند اكتشاف الشخص المفقود من خطاب يوم الثلاثاء:

1. من ولماذا؟ الناجي المعين هو مسؤول على مستوى مجلس الوزراء يتم تعيينه خلال ولاية الاتحاد كل عام من أجل الحفاظ على استمرارية الحكومة في حالة حدوث "كارثة" بينما يكون جميع أعضاء الحكومة الفيدرالية الآخرين في مكان واحد.

2. تسلسل الخلافة: وفقًا لخط الخلافة التفصيلي ، يتولى نائب الرئيس السلطة إذا حدث شيء للرئيس ، يليه: رئيس مجلس النواب الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ، ووزير الخارجية ، ووزير الخزانة ، ووزير الدفاع ، والمدعي العام وجميعهم. الطريق أسفل خط المسؤولين في مجلس الوزراء. يتولى الناجي المعين المسؤولية إذا تم القضاء على جميع الأطراف في هذا الخط.

3 - الأمن الرئاسي: يتم منح المسؤول المعين مستوى أمني رئاسي في مكان غير معلن خلال الليل. كما يرافق مسؤول مجلس الوزراء مساعد عسكري ، مزودًا بحقيبة تحتوي على خطة الحرب النووية.

4. مخاوف الحرب الباردة: ظهرت الخلافة الرئاسية واستمرارية الحكومة كمصدر قلق كبير في حقبة الحرب الباردة ، عندما كان احتمال وقوع هجوم نووي مدمر ضد الأمريكيين يحوم بشكل غير مريح على حكومة الولايات المتحدة.

5. التقليد: تعود ممارسة تعيين أحد الناجين خلال عناوين حالة الاتحاد إلى (على الأقل) الستينيات. لم يتم الإعلان عن اختيار الناجي المحدد حتى الثمانينيات.

6. الهيئة التشريعية المصغرة: منذ عام 2003 ، طُلب أيضًا من أعضاء الكونغرس من كل غرفة الجلوس في خطاب حالة الاتحاد للحفاظ على الخلافة التشريعية.

7. السرية: يجب على الناجي المعين من كل عام إبقاء اختياره طي الكتمان حتى ليلة إلقاء الخطاب.

8. التنصيب: عناوين حالة الاتحاد ليست المناسبة الوحيدة التي يتم فيها استخدام الناجين المعينين. أثناء تنصيب الرئيس أوباما في عام 2009 ، وافقت إدارة بوش المنتهية ولايته وإدارة أوباما القادمة على تسمية وزير الدفاع آنذاك روبرت جيتس الناجي المحدد. وزير شؤون المحاربين القدامى إريك شينسكي كان الناجي المحدد لحفل تنصيب العام الماضي.

9. إنها ناجية: في عام 2010 ، غاب كل من هيلاري كلينتون ، وزيرة الخارجية آنذاك ، ووزير الإسكان والتنمية الحضرية شون دونوفان عن SOTU. على الرغم من أن دونوفان كان الناجي الرسمي المعين ، كان كلينتون هو التالي في خط الخلافة الرئاسية.

10. العام الماضي: الناجي المحدد في عام 2013 كان وزير الطاقة ستيفن تشو.


الخلافة الرئاسية: كيف يلائم "الناجي المعين" - التاريخ

لقد سلطت ABC & # 39s الدراما الجديدة الناجحة والممتازة & quot؛ الناجي المعين & quot؛ الضوء على موقف نادرًا ما حظي باهتمام كبير في الماضي: منصب عضو خط الخلافة الرئاسي الذي يتم إخفاؤه بعيدًا عندما يكون عدد كبير من المسؤولين الحكوميين في جميع أنحاء العالم. نفس المكان. في معظم الحالات ، يكون استخدامه منطقيًا تمامًا - ولكن في حالة الانتقال الرئاسي ، يصبح اختيار الناجي المحدد وصلاحية المنصب أكثر تعقيدًا مما كان عليه خلال خطاب حالة الاتحاد السنوي.

في العرض ، يلعب كيفر ساذرلاند دور وزير الإسكان والتنمية الحضرية توم كيركمان ، الذي تم عزله خلال حالة الاتحاد. يصعد إلى الرئاسة عندما يتم قصف مبنى الكابيتول أثناء العنوان.

تعود ممارسة استخدام أحد الناجين إلى منتصف الحرب الباردة ، على الرغم من أننا بالطبع لم نحتاج إليها في الواقع في الواقع. على الرغم من أن الناجي المعين يرتبط عادةً بعنوان حالة الاتحاد ، إلا أنه أيضًا ممارسة قياسية للناجي المعين أن يكون في مكانه أثناء التنصيب الرئاسي. لمزيد من المعلومات حول تقليد الناجين المعين ، اقرأ هذا.

عندما يكون هناك انتقال رئاسي ، يتم اختيار الناجي المحدد من قبل الإدارة المنتهية ولايته لأن الإدارة القادمة فازت بخزانة مؤكدة يمكنها أن تشكل خط الخلافة القياسي. ظهر استثناء في حفل التنصيب عام 2009 ، عندما تولى الرئيس أوباما المسؤولية من جورج دبليو بوش. كان وزير الدفاع روبرت جيتس هو الناجي المحدد - وهو خيار سهل ، حيث خدم جيتس في هذا المنصب باستمرار في ظل كل من بوش وأوباما.

لا يوجد خيار سهل هذا العام ، حيث لا يوجد أي شخص من إدارة أوباما سيعمل تحت إدارة ترامب.

من غير المحتمل أن نكتشف من هو الناجي المحدد حتى ، على أقرب تقدير ، قبل وقت قصير من بدء احتفالات التنصيب يوم الجمعة. يتم الاحتفاظ بهوية الناجي المحدد سرًا مسبقًا لأن معرفة كل شخص من هويته ستؤدي إلى إبطال الغرض من شغل المنصب. في عام 2010 ، كانت وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون غائبة عن حالة الاتحاد التي عقدها الرئيس أوباما لكنها لم تكن الناجية المحددة لأن الجميع كانوا يعلمون أنها كانت في لندن لحضور مؤتمر ولن تكون في SOTU. كان سكرتير HUD هو الناجي المعين في ذلك العام بدلاً من ذلك.

بطبيعة الحال ، فإن دستورية الناجي المعين في هذا النوع من المواقف فوضوية للغاية لأن التعديل العشرين ، الذي يفصل ما يجب أن يحدث إذا مات الرئيس المنتخب بين اجتماع الهيئة الانتخابية والتنصيب ، لا يحدد أي شرط من أجل تسلسل الخلافة إذا مات كل من الرئيس المنتخب ونائب الرئيس المنتخب باستثناء القول بأن الكونجرس يمكنه تمرير تشريع من شأنه أن يضع خطة خلافة لهذا الموقف.

الكونجرس ، ومع ذلك ، لم يفعل ذلك على الإطلاق. من غير المحتمل أن يكون أحد اختيارات ترامب غير المؤكدة لمجلس الوزراء مؤهلاً لخط الخلافة ، إما قبل أو بعد أداء اليمين ، وسيكون رئيس مجلس النواب بول ريان ورئيس مجلس الشيوخ المؤقت أورين هاتش في التنصيب. إذا كان الناجي المعين عضوًا في مجلس الوزراء المنتهية ولايته لأوباما ، فلن يتناسب إلا مع خط الخلافة الرئاسي قبل أن يؤدي ترامب اليمين ، ومن غير المحتمل أن يصبحوا رئيسًا لفترة طويلة جدًا.

من الناحية الدستورية ، سيكون هذا هو السيناريو الأنظف. قد يكون أي حدث آخر أكثر ضبابية ورسوخًا ، وإذا حدث حدث & quot؛ الناجي & quot هناك ، على وجه الخصوص ، الكثير من أعضاء الكونغرس الذين تخطوا حفل التنصيب. ولكن سيكون هناك الكثير من الحضور.

في العرض ، أجريت انتخابات خاصة بالكونغرس لملء المقاعد ، بعد أن نجا عضوان فقط من الكونجرس من الهجوم الإرهابي الذي بدأ المسلسل. في العالم الحقيقي ، لا يمكن ملء الشواغر في مجلس النواب إلا عن طريق الانتخاب ، ولكن في العديد من الولايات يُسمح للحاكم بتعيين بدائل في مجلس الشيوخ - على الرغم من أن بعض الولايات تطلب ملء المقاعد الشاغرة في مجلس الشيوخ عن طريق انتخابات خاصة.

في الواقع ، على الرغم من ذلك ، لا يوجد أي بند دستوري شرعي لموقف يُقتل فيه كل شخص في حفل تنصيب رئيس جديد ، وبالتالي فإن محاولة التنبؤ بما سيحدث بعد ذلك سيكون تهورًا. من الممكن تمامًا ألا يكون لدينا رئيس لفترة من الوقت.


الحقيقة وراء "الناجي المحدد" ، رئيس ما بعد نهاية العالم

أولاً ، يكتشف وزير الإسكان والتنمية الحضرية أن جميع مقترحاته قد تم حذفها من خطاب حالة الاتحاد القادم للرئيس. ثم طُلب منه الاستقالة - يريد الرئيس تعيين وجه جديد لولايته الثانية - ويُعرض عليه سفير غامض كجائزة ترضية.

بعد ساعات ، علم أنه "الناجي المحدد" في تلك الليلة - عضو مجلس الوزراء الذي يجلس في خطاب الرئيس في حالة وقوع هجوم كارثي على مبنى الكابيتول الأمريكي.

خمين ما؟ هناك هجوم كارثي على مبنى الكابيتول الأمريكي.

هكذا تبدأ "الناجية المعينة" ، دراما ABC الجديدة التي تتخذ من واشنطن مقراً لها عن رئيس عرضي واجه أسوأ أزمة في التاريخ الأمريكي. المسلسل ، الذي بدأ ليلة الأربعاء ، بطولة كيفر ساذرلاند كأكاديمي سابق ليس لديه خبرة سياسية تم اقتحام السلطة بعد مقتل الرئيس ونائبه ومجلس الوزراء ومعظم أعضاء الكونجرس.

مليء بالانفجارات والمؤامرات الواسعة ، يبدو وكأنه فيلم إثارة سياسي آخر عالي المفهوم. لكن الفرضية تستند إلى الممارسة الحقيقية المتمثلة في عزل شخص ما في خط الخلافة الرئاسي أثناء حالة الاتحاد وفي مناسبات مماثلة - والسؤال المثير للجدل حول كيفية تحديد من يتولى السلطة إذا مات الرئيس وغيره من كبار المسؤولين.

"أنا مهووس ببروتوكولات واشنطن العاصمة" ، هكذا قال مبتكر البرنامج ديفيد غوغنهايم ، الذي عرف لأول مرة عن الناجين المعينين أثناء مشاهدة بث حالة الاتحاد. "هناك بطبيعتها قصة شخصية رائعة في حياة شخص ما تتغير في لحظة ، رجل عادي في ظروف غير عادية."

ظهر مفهوم "الناجي المحدد" لأول مرة في وقت ما خلال الحرب الباردة ، وسط مخاوف من أن الاتحاد السوفيتي يمكن أن يقضي على حكومة الولايات المتحدة بضربة نووية واحدة في توقيت جيد عندما اجتمع جميع قادة البلاد في مكان واحد ، مثل في حالة الاتحاد أو التنصيب. لقد كانت ممارسة سرية ولكنها غير رسمية ، حيث تم حذف أحد أعضاء مجلس الوزراء من الحدث لرئاسة البلاد في حالة وقوع كارثة.

قبل عام 2001 ، كان اختيار الناجي بمثابة قبرة ، قصة جيدة لمشاركتها بعد الواقعة. خذ الحكاية التي كثيرا ما تُروى لوزير الزراعة دان جليكمان. في عام 1997 ، أمضى أمسية "حالة الاتحاد" في شقة ابنته بنيويورك محاطًا بأعلى درجات الأمن. بمجرد عودة الرئيس كلينتون بأمان إلى البيت الأبيض ، اختفى العملاء ، ووجد جليكمان - وهو في طريقه إلى مأدبة عشاء متأخر - نفسه في الشارع غير قادر على العثور على سيارة أجرة تحت المطر الغزير.

لكن منذ الهجمات الإرهابية قبل 15 عامًا ، أصبح الدور أكثر خطورة. أعضاء مجلس الوزراء الذين تم اختيارهم في السنوات الأخيرة لم يردوا على مكالمات يسألون عن التجربة ، أو أجابوا بصرامة "لا تعليق". اتضح أنه خرق أمني لمناقشة أي تفاصيل.

هذا ما نعرفه: يقرر الرئيس وكبار مساعديه من سيجلس في ذلك العام. تتم مرافقة الناجي المحدد خارج واشنطن من قبل جهاز الخدمة السرية الأمريكية ، برفقة مساعدين عسكريين واتصالات. في السنوات السابقة ، كان الشخص الذي تم اختياره قادرًا على اختيار موقع قريب (قضى بيل ريتشاردسون المساء في أكسفورد ، ماريلاند ، في عام 2000) ، ولكن منذ 11 سبتمبر ، تم نقلهم جميعًا إلى نفس المنشأة الحكومية الآمنة لبضع ساعات من واشنطن.

وحقيقة غير معروفة: على مدى العقد الماضي ، كان هناك اثنين الناجين المعينين - عضو مجلس الوزراء لإعادة بناء الفرع التنفيذي وعضو واحد في قيادة الكونغرس لقيادة هيئة تشريعية جديدة.


من كان مفقودًا عندما ألقى الرئيس باراك أوباما خطابه عن حالة الاتحاد لعام 2016؟ (ميلينا مارا / واشنطن بوست)

مثل الرئيس ، يجب أن يكون عمر الناجي 35 عامًا على الأقل وأن يكون مواطنًا طبيعيًا ، لذا فإن أعضاء مجلس الوزراء الذين لم يولدوا في الولايات المتحدة ، مثل وزيرة الخارجية السابقة مادلين ك. أولبرايت ، غير مؤهلين. والمعين لا يصبح رئيسًا تلقائيًا: إذا صادف بقاء مسؤول إداري آخر أعلى في خط الخلافة على قيد الحياة ، فسوف يتولى المنصب بدلاً من ذلك. في عام 2010 ، كانت وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون في الخارج أثناء حالة الاتحاد ، ولكن نظرًا لأن جدولها الزمني ومكان وجودها كانا معروفين ، تم تسمية سكرتيرة HUD ، شون دونوفان ، الناجية المحددة. لو نجا كلاهما من أي هجوم ، لكانت كلينتون ، التي تفوقت على دونوفان ، ستؤدي اليمين كرئيس.

يخضع كل هذا لقانون الخلافة الرئاسية ، الذي يحدد المسار الدقيق لخلافة السلطة التنفيذية. ويقول الباحث السياسي نورم أورنستين ، إنه "تشريع ضعيف الصياغة".

كان أورنستين يكتب عن هذه القضية بعد وقت قصير من 11 سبتمبر. عندما أدرك أن مبنى الكابيتول كان من الممكن محوه بسهولة بالطائرة الرابعة المخطوفة ، حدد العديد من العيوب في القانون الحالي: فهو يضع خطًا للخلافة بناءً على الترتيب الذي تم به إنشاء إدارات مجلس الوزراء (بدلاً من القفز إلى وزير الأمن الداخلي أفضل استعدادًا ، على سبيل المثال) ويدعو إلى انتخابات خاصة للكونغرس قد تستغرق شهورًا. في حالة وقوع هجوم قضى على قيادة الأمة ، "سيكون لديك ضباب الحرب الكامل" ، كما يقول أورنستين. "إنها فوضى كما هي الآن."

إنه يود أن يرى التغييرات التي من شأنها أن تسمح للحكام بتعيين خلفاء للمشرعين القتلى والعاجزين بحيث يمكن أن تكون هناك حكومة فاعلة في غضون أسبوع من الهجوم. ويريد أيضًا من السياسيين إلقاء نظرة فاحصة على ما إذا كان التسلسل التاريخي للخلافة سيؤدي إلى الرئيس الأكثر كفاءة في خضم مأساة وطنية.


توم كيركمان (كيفر ساذرلاند) يؤدي القسم في "الناجي المعين". (بن مارك / ABC)

على الرغم من افتقاره للخبرة ، نعلم أن الرئيس الوهمي كيركمان سيسود بسبب. . . مرحبًا ، إنه جاك باور يرتدي نظارات. وهو مسلسل تلفزيوني.

قال ريتش كلاين ، الذي عمل في إدارة كلينتون ومستشار للإنتاج السينمائي والتلفزيوني بما في ذلك "الناجي المعين": "منذ البداية ، أردنا أن يعيش هذا في واشنطن الحقيقية".

"هدفنا هو أن الأشخاص الذين يعرفون واشنطن ، ويعرفون الرئاسة ويعرفون إيقاعات المدينة ، يشاهدون العرض ويقولون ،" إنهم يعرفون حقًا أشياءهم ".

كال بن ، الذي أخذ استراحة من التمثيل إلى العمل لفترة وجيزة مع الرئيس أوباما في البيت الأبيض ، يلعب دور كاتب الخطابات سيث رايت ، كما أنه جلب تجربته في الحياة الواقعية إلى المجموعة ، حيث قدم نصائح حول التفاصيل الدقيقة مثل من سيرتدي الشارات في البيت الأبيض ومن لا.

ولكن ، نظرًا لكونها هوليوود ، فقد قام الكتاب ببعض التعديلات لأغراض درامية.

كيركمان ، الذي لا يزال يترنح من الأخبار التي تفيد بأن الإدارة تخلت عنه بشكل غير رسمي ، لم يكتشف أنه قد تم اختياره ليجلس خارج الخطاب حتى يستعد للمغادرة إلى مبنى الكابيتول. يرن هاتفه المحمول. "ما هو الناجي المحدد؟" سأل. في الواقع ، كان المسؤول المختار يعرف قبل أيام وسيتم نقله سراً من واشنطن في يوم الخطاب.

في الطيار ، كان كيركمان وزوجته في مكان آمن (وهو ما يحدث لتطل على واشنطن فقط) ، يأكلون الفشار ويشاهدون خطاب الرئيس. عندما توقف البث فجأة ، اندفع عملاء الخدمة السرية إلى الغرفة مع ظهور تقارير إخبارية عن انفجار على الهواء. يفتح كيركمان مصاريع باب الانفجار في الوقت المناسب تمامًا لرؤية عمود كرة نارية فوق مبنى الكابيتول ، ومن الواضح أنه موجود في روسلين. الناجون الحقيقيون المعينون ليسوا بالقرب من عاصمة الأمة.

وعلى الرغم من أنه يبدو غير منطقي ، فإن إعادة كيركمان إلى البيت الأبيض لأداء اليمين لن يكون أمرًا غير وارد ، إذا كان فقط من أجل نقله إلى مركز عمليات الطوارئ الرئاسية تحت الأرض (PEOC) تحت المقر التنفيذي. (تم إجلاء ديك تشيني وغيره من كبار المسؤولين في إدارة بوش إلى المخبأ في 11 سبتمبر). لسنا مقتنعين بأن موظفي البيت الأبيض الخيالي ، بعد أن شاهدوا للتو مبنى الكابيتول ، سيكونون مرتاحين للتسكع في الجناح الغربي ، لكن هذا يجعل للتلفزيون الجيد.

هناك أيضًا بعض التفاصيل التي تبدو هوليوود ولكنها حقيقية.

عندما تلقى كيركمان نبأ هجره ، عرض عليه وظيفة سفيراً في منظمة الطيران المدني الدولي. هذه وكالة فعلية تابعة للأمم المتحدة ومقرها مونتريال وتتعامل مع الملاحة الجوية العالمية - والممثل من الولايات المتحدة يحمل لقب سفير.

وهناك مشهد حيث كاتب الخطابات رايت يتبادل محرجا مع الرئيس الجديد في حمام البيت الأبيض. هذا ملمع الأحذية في الخلفية؟ شيء حقيقي.

يقول كلاين: "تأكد كال من وجود واحدة من تلك المخازن المؤقتة للأحذية السوداء والحمراء القديمة الموصولة بالجدار الخلفي". لأنه حتى في الأزمات العالمية ، فإن الأحذية المصقولة أمر لا بد منه.


الناجي المعين: ماذا يحدث إذا مرض رئيس الولايات المتحدة؟

في الولايات المتحدة ، إذا مات الرئيس أو استقال أو أُقيل من منصبه عن طريق الاتهام ، يصبح نائب الرئيس ، دستوريًا ، رئيسًا لبقية تلك الفترة الرئاسية. إذا أصيب الرئيس بالمرض ورأى هو أو مجلس وزرائه أنه لا يستطيع الاستمرار في مهامه ، فإن التعديل الخامس والعشرين لدستور الولايات المتحدة يعطي السلطة لنائب الرئيس ليصبح رئيسًا بالإنابة حتى يتعافى الرئيس. لذلك إذا أصيب دونالد ترامب بفيروس كورونا وأصبح مريضًا جدًا بحيث لا يستطيع العمل ، فسيصبح نائب الرئيس مايك بنس رئيسًا بالنيابة. إذا مات ترامب في منصبه ، فسيصبح بنس رئيسًا حتى 20 يناير 2021. إذا أصبح بنس رئيسًا (بدلاً من الرئيس بالنيابة) قبل 3 نوفمبر ، فمن المرجح أن يصبح أيضًا المرشح الجمهوري في الانتخابات الرئاسية.

ثماني مرات في تاريخ الولايات المتحدة ، توفي رئيس أو قُتل أثناء وجوده في منصبه وحل محله نائبه ، وربما كان أشهرها عندما خلف أندرو جونسون أندرو جونسون ، الذي اغتيل ، أصبح هاري ترومان رئيسًا بعد وفاة فرانكلين روزفلت قبل وقت قصير من نهاية الحكم. أدت الحرب العالمية الثانية وليندون جونسون اليمين الدستورية كرئيس بعد مقتل جون ف. كينيدي في دالاس عام 1963. وفي الآونة الأخيرة ، أصبح نائب الرئيس جيرالد فورد رئيسًا للولايات المتحدة في أغسطس 1974 عندما استقال ريتشارد نيكسون قبل أن يتم عزله بسبب فضيحة ووترغيت.

من الممكن ، بالطبع ، أن يصيب كل من رئيس الولايات المتحدة ونائبه بمرض أو مأساة أو فضيحة أخرى ، لذلك أعطى الدستور الأمريكي سلطة للكونجرس الأمريكي لتحديد الخلافة في حالة عجز زعيما البيت الأبيض أو وفاتهما. في المكتب. أنشأ قانون الخلافة الرئاسية لعام 1947 ، الذي تمت مراجعته آخر مرة في عام 2006 ، من سيصبح رئيسًا بعد نائب الرئيس ، بشرط أن يكون الشخص الذي يشغل هذا المنصب مؤهلاً ليكون رئيسًا - يجب أن يكون & quot؛ مواطنًا طبيعيًا & quot؛ من الولايات المتحدة ، مقيمًا في في الولايات المتحدة لمدة 14 عامًا ، وأن تبلغ من العمر 35 عامًا أو أكبر. والثالث والرابع في الترتيب ليكون رئيسًا للولايات المتحدة هما عضوان رفيعا المستوى في الكونغرس نفسه: رئيس مجلس النواب ، يليه الرئيس المؤيد لمجلس الشيوخ. ثم تمر القائمة من خلال 15 ضابطاً على مستوى مجلس الوزراء في الفرع التنفيذي للولايات المتحدة بدءاً من وزير الخارجية وانتهاءً بوزير الأمن الداخلي.

تسبب خط الخلافة في بعض الارتباك في بعض الأحيان. في 30 آذار (مارس) 1981 ، عندما دخل الرئيس رونالد ريغان المستشفى بعد إطلاق النار عليه في محاولة اغتيال ، قال وزير الخارجية ألكسندر هيغ للصحافة في البيت الأبيض إنه كان التالي في الصف بعد نائب الرئيس جورج بوش الأب ، وأن ذلك & quotI'I'm المسؤول هنا ومثل بينما كان ينتظر عودة بوش إلى البيت الأبيض. في الواقع ، كان هو الرابع في الترتيب للرئاسة بعد زعيما الكونجرس تيب أونيل وستروم ثورموند.

في الوضع الحالي ، من غير المحتمل أن يموت كل من الرئيس ونائب الرئيس في نفس الوقت نتيجة لفيروس كورونا. إذا أصبح بنس رئيسًا ، فمن المحتمل أنه سيعين نائبًا جديدًا للرئيس ، بموافقة الكونجرس ، والذي سيصبح بعد ذلك ثانيًا في سلسلة الخلافة. إذا لم يحدث ذلك في الوقت المناسب وانتقلت الخلافة إلى رئيس مجلس النواب ، فقد تكون هناك أزمة دستورية لأن الحزب الجمهوري سيعارض بلا شك بشدة خصمه الديمقراطي نانسي بيلوسي ، رئيس مجلس النواب الحالي ، حتى يصبح رئيسًا. إذا كان في صفة التمثيل.

هناك في بعض الأحيان مخاطر على الخلافة تحتاج إلى التخفيف. خلال أوقات الأزمات الكبرى مثل الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر / أيلول 2001 أو في الأوقات التي تتجمع فيها الحكومة الأمريكية بأكملها في مكان واحد مثل التنصيب الرئاسي أو الخطاب السنوي عن حالة الاتحاد ، يكون عضوًا واحدًا على الأقل من أعضاء الرئيس يتم نقل الخزانة إلى مكان آمن بعيدًا عن الحدث الرئيسي. إذا قُتل الرئيس ونائب الرئيس ورئيس مجلس النواب ومجلس الشيوخ برو تيمبور وجميع أعضاء مجلس الوزراء في الحال ، فإن هذا الناجي المزعوم والمقتطف سيصبح رئيسًا.

يبدو من غير المحتمل أن يكون قد تم تسمية ناجٍ معين من بين أعضاء مجلس الوزراء حاليًا ، ولكن إذا بدأت العدوى في الانتشار من خلال حكومة ترامب ، فمن المحتمل أن يتم وضع أي عضو ثبتت عليه نتيجة سلبية لفيروس كورونا في عزلة تامة لتمكينهم من الظهور. كرئيس بالوكالة أو في الواقع رئيس إذا أصبح أي شخص آخر في خط الخلافة عاجزًا أو يموت.

فجأة ، بدت أحداث المسلسل التلفزيوني "الناجي المعين" من Kiefer Sutherland أقل صعوبة ولا يمكن تصورها.

تم التحديث في 2 أكتوبر 2020

الدكتور تريفور ماكريسكن أستاذ مشارك في السياسة الأمريكية والدراسات الدولية في وارويك. تتركز اهتماماته البحثية في السياسة الخارجية للولايات المتحدة وسياسة الولايات المتحدة وثقافتها.

شروط إعادة النشر
النص الوارد في هذه المقالة مرخص بموجب ترخيص Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0).


من هو الناجي المعين من قبل أوباما لهذه الليلة؟

بالنسبة لخطاب حالة الاتحاد الليلة ، تم تسمية وزير النقل أنتوني فوكس الناجي المحدد. يبدو الأمر مستوحى من رواية تجسس ، لكن الناجي المحدد له دور حقيقي في واشنطن. For momentous occasions that require the president and pretty much every top-level official in the cabinet to be in one room, the designated survivor stands by, heavily guarded at a remote and undisclosed location, prepared to take over as president in the event that something happens to the nation's top leaders. A prime example of such an occasion is the State of the Union address, where Obama and the entire presidential line of success will be in attendance. But still, what exactly does all of this mean, and how did it come about?

Under the Presidential Succession Act of 1947, if the incumbent president dies, leaves office, or is removed from office, the appointment of an acting president follows a specific line of succession. Under the act, the order is as follows: president, vice president, the speaker of the house (could anyone really get used to saying "President Boehner"?), and then the president pro tempore of the Senate, who is currently Republican Sen. Orrin Hatch. There are even contingencies after the Senate president pro tempore, but the chances of all of these figures becoming available are extremely low.

But not impossible. And that's where the designated survivor comes in. In the case of a catastrophic event that kills everyone in the presidential line of succession — a fear that's been amplified since 9/11 — the designated survivor would step in and take over as acting president. It's a morbid concept, but as the old saying goes, "Better safe than sorry." Here is everything you need to know about the most important person we hope to never need.

Who Is Qualified To Be Designated Survivor?

The designated survivor is a member of the cabinet selected by the White House chief of staff to keep away from the Capitol during an event that requires top cabinet members to attend. Only cabinet members who are eligible to become president are chosen, meaning natural-born citizens who are over the age of 35.

What Will Happen To The Designated Survivor During The Speech?

During the speech, the designated survivor will be provided presidential-level security, taken to an undisclosed location at a safe distance from the Capitol, and accompanied by a military aide holding the nuclear football, which contains the president's nuclear launch codes. In other words, the designated survivor is essentially the most important person in America for those few hours.

What's The History Of The Practice?

The concept of the designated survivor dates back to the Cold War, when the U.S. was in constant anxiety over a potential nuclear attack. If you think about it, the profession has "doomsday" written all over it. The practice was somewhat lax between the end of the Cold War and 9/11. According to ABC News, one past designated survivor hosted a pizza party at the White House during the State of the Union address. But after 9/11, security surrounding the designated survivor was significantly increased.

Who Are Some Of Obama's Past Designated Survivors?

Some of Obama's past designated survivors include Attorney General Eric Holder, Energy Secretaries Ernest Moniz and Steven Chu, Agriculture Secretary Tom Vilsack, Housing and Urban Development Secretary Shaun Donovan, and Interior Secretary Ken Salazar.

How Does The Designated Survivor Prepare To Become President?

For security reasons, the exact procedures of the designated survivor are kept secret, but past individuals have revealed that they were shown the White House Situation Room and briefed on continuity of government.

One designated survivor for George W. Bush, former Secretary of Veterans Affairs Jim Nicholson, described his process to ABC News. After being taken out of Washington by helicopter to an undisclosed location, Nicholson was briefed and then served a "fabulous meal" by the White House Mess. He added:


You might also Like

@simrin - I do not know if there is a requirement in age as far as cabinet posts goes, but if there is not I would assume that they would simply pass it on to the next person.

I know for sure that the President and Vice-President are required by law to be at least thirty five years of age to even take office so this portion of the line of succession is covered.

However, It is possible for the Senate Pro-Tempore to be less than thirty five years old, but this is highly unlikely due to the tradition of the position going to the most senior member of the controlling party of the Senate.

I think that there is probably a law that requires heads of cabinet posts to be a certain age but if there are not I am sure they have it covered with some by law. SteamLouis November 1, 2011

What happens if the designated survivor was not born in the US or if he or she is not over 35 years old?

Someone who does not fit these qualifications cannot act as president so are cabinet officers who don't have these qualifications disqualified to be a designated survivor? Or is there an exception made for them in the event of a catastrophe? discographer November 1, 2011

As far as I know, "designed survivor" is also used to refer to people who survive after the death of a family member and who is given a pension because of it.

Military personnel and some other kinds of employees have a designated beneficiary who will receive a pension from the government if that person is killed while on duty. It's a way to make sure that family members of a serviceman or woman will be cared for after their death. turquoise October 31, 2011

This is a great idea, I don't think it exists in many other countries. I hope such a circumstance never arises where the designated survivor needs to take over as President, but it's still a good idea to be prepared for the worst.

I don't remember which country, but didn't many of the statesmen, including the President of a European country die recently in a plane crash? I remember the country was in turmoil for several days because they had no idea who would take over.

I'm glad we already have a system in place to make sure that the Office of the President and decision makers in Congress are never left empty. Leadership is more necessary during a national security crisis than at any other time. jholcomb October 30, 2011

@Kat919 - I like Alas, Babylon, too, but of course that was a little bit of a different situation the wasn't a designated survivor because the attack had happened without warning. She was just the only one who happened to survive.

I was a big fan of the TV show The West Wing and I remember a great little scene where President Bartlett is talking to the designated survivor, the gy who's going to spend the event sitting in a secure bunker. I think it was before the State of the Union address or something like that. He was giving this poor Secretary of Energy or Transportation or whatever a crash course in being president and what to do if the entire rest of the government was wiped out.

The line I remember is he says, "Do you have a best friend? Is he smarter than you? That's your Chief of Staff." It's just funny how seriously President Bartlett takes the whole thing! Kat919 October 30, 2011

I didn't realize that a senator and representative were also often sequestered! I guess that makes sense because a president by himself isn't much good. I'm not sure I understand how that really works, though, because the Speaker of the House and president pro tem are positions elected by the House and Senate, not appointed.

This is one of those ideas that make for good fiction. I can think of two different works that both involve a low-ranking Cabinet officer becoming president. (After all, they're all in the line of succession, unless they happen to be foreign-born or too young to be president. I guess Madeline Albright, for instance, was never the designated survivor.) I'm thinking of the novel Alas, Babylon, which a lot of high schools teach, and the remade TV series Battlestar Galactica. In both cases, the new president was a woman who had been the Secretary of Education.


What is a designated survivor and why will Biden not have one for his address to Congress?

There won't be a designated survivor for Joe Biden's speech - because one is not necessary due to the ongoing coronavirus pandemic.

“There does not need to be a designated survivor because the Cabinet will be watching from their offices or home, but they will not be joining him for the speech,” said White House Press Secretary Jen Psaki, according to Politico.

There will only be about 200 lawmakers, officials, and staff present for Biden's speech before a joint session of Congress.

Vice President Kamala Harris, House Speaker Nancy Pelosi, Senate President Pro Tempore Patrick Leahy and Secretary of State Antony Blinken will attend, according to Politico.

The outlet reports that Treasury Secretary Janet Yellen would be the de facto designated survivor - if she is not present at the speech.

"There are only a handful of occasions when America’s top leaders gather in the same room," according to History.com.

Most of those events involve the annual State of the Union speech by the president.

"As awful as it is to imagine, a targeted nuclear strike or terrorist attack on the Capitol building during such an event could wipe out nearly the entire leadership of the US federal government in one fell swoop," according to History.com.

"The Constitution gives Congress the responsibility of establishing a line of succession if the president or vice president die or are removed from office.

الأكثر قراءة في الأخبار

FACING JUSTICE

NO BASIS IN FACT

TRAGIC MISTAKE

DEADLY TRAGEDY

STORY TO TELL

UFOS ARE REAL

"But there’s nothing in the founding documents addressing a so-called �pitation strike' in which virtually all top-tier federal officials are killed at once."

As a result, for the last several decades presidents choose a designated survivor - a member of the cabinet - to sit out the State of the Union and other significant speeches.

A television series - starring Kiefer Sutherland and titled Designated Survivor - imagined that worst-case scenario.

More from The Sun

Matt Hancock & Gina Coladangelo pals since UNI before she scored health gig


Who’s In Charge of America After a Catastrophe? Who Knows?

Television’s 'Designated Survivor' imagines a hapless cabinet secretary becoming president. The truth about succession is way less certain.

Journalist Garrett M. Graff (@vermontgmg) is the author of The Threat Matrix: The FBI at War, and a former editor of POLITICO Magazine. كتابه القادم ، Raven Rock, about the U.S. government’s Doomsday plans, will be published in May 2017. He can be reached at [email protected]

The “designated survivor” has long been one of Washington’s favorite parlor games—imagining what America would be like if a catastrophe befell the capital during a State of the Union and the most powerful office in the land were delivered unwittingly to the cabinet official who had been hidden away as the president-of-last-resort. What would America have looked like under President Jeh Johnson (2016)? President Ernest Moniz (2014)? Or even President Alberto Gonzales (2007)? And then there are the weirder examples: In 2001, had a catastrophe occurred during the inauguration, Americans expecting Republican President George W. Bush might have instead found themselves with a Democratic president named Larry Summers.

The idea is startling enough to fuel a new Kiefer Sutherland TV drama, الناجي المعين, in which the 24 actor plays a hapless Housing and Urban Development Secretary who finds himself ushered into the White House after a catastrophic attack on the Capitol.

You might assume that for something as important as presidential succession, the world's most powerful nation has it down to a science. That’s the scenario that Hollywood lays out in the show premiere tonight: Sutherland, who just minutes before had been headed to political obscurity in a low-profile ambassadorship, is instead ushered into the White House by an efficient set of government minders.

But in reality, the system is far less clearly delineated, and dogged by questions that are likely to begin the moment it’s pressed into action. I’ve spent the last three years researching a forthcoming book on the government’s doomsday plans, and one fact that emerged starkly is just how uncertain the whole process is. The system of presidential succession is relatively new, and in many cases it's surprisingly الأمم المتحدةclear who becomes president. As legal scholar Akhil Amar, who had long studied the legalities of succession, told Congress during one hearing after 9/11, “The current Presidential succession Act, 3 U.S.C. section 19, is in my view a disastrous statute, an accident waiting to happen. It should be repealed and replaced.”

Indeed, the presidential succession plan is the rare Washington story that’s even stranger—and contains even more unexpected twists—than the Hollywood version. For one thing, the system, known as “continuity of government,” is vastly larger and more complicated than most people realize. While attention usually focuses on the main presidential successor, during high-profile events a much broader shadow government often waits in secure undisclosed locations. During President Obama’s inauguration in 2009, when Defense Secretary Robert Gates was the designated presidential successor, James Clapper—then the undersecretary of defense for intelligence—waited out the swearing-in at the Pentagon’s secret Cold War bunker in Pennsylvania known as Raven Rock, ready to step into Gates’ role as defense secretary if the need arose.

But the even weirder thing is what might happen after a disaster. In fact, had Gates emerged from a cave to claim the presidency on January 20, 2009, it might’ve only marked the opening gambit in a legal drama that could have played out for days, weeks, or even months as a variety of officials from all three branches of government argued over who could rightfully claim the presidency.

For about three hours the designated survivor teeters on the edge of becoming the most important person in the world. That moment in the spotlight—or, more accurately, far from the spotlight—can be brief. The night in 1997 Agriculture Secretary Dan Glickman served as the “designated survivor” during one of President Clinton’s addresses to Congress, Glickman went to New York for the night, with a security detail and the nation’s nuclear codes in tow, only to find that as soon as the speech was finished—and the need for a successor over—the security apparatus abandoned him, leaving him in the rain to catch his own taxi home.

The idea of a “designated survivor” was formalized by the Carter and Reagan administrations, as White House officials worried about nuclear missiles aboard Soviet submarines that lay off the Atlantic Coast and could have devastated the capital with barely 10 minutes’ notice.

President Carter’s White House Military Office in April 1980 had instituted new procedures with FEMA to monitor the attendance of all presidential successors “at major, publicly announced functions outside the White House complex.” While such gatherings of the U.S. leadership had been commonplace in the past—at inaugurations, states of the union, state funerals and the like—the rising tensions of the Cold War made government planners questions their wisdom. “The situation provides an inviting target to enemy attack or terrorist activity, and represents an unnecessary risk to national leadership,” the White House Military Office wrote, outlining the new procedures.

The 25th Amendment—itself a modern relic of the Cold War and fears of nuclear attack—lays out a seemingly clear line for presidential succession. It flows from the vice president to the House speaker to the Senate president pro tem, then through the cabinet in the order in which the departments were created—a quirk that itself makes the Department of Homeland Security secretary, one of the people best qualified to actually assume the presidency in a disaster, actually last in line.

When all those in the line of succession were gathered in a high-profile setting, FEMA was to notify the White House and an aide would recommend to the president which qualified cabinet successors should skip the event. (Constitutionally, foreign-born cabinet secretaries, like current Interior Secretary Sally Jewell—a Brit!—don’t serve in the line of succession.) It falls to a little-known branch of FEMA, the Central Locator Service, to track the whereabouts of the successors daily, and once a month, after the fact, audit a single day to determine whether it had correctly known where each cabinet member was.

The new White House and FEMA procedures got their first test at Reagan’s inaugural. The incoming and outgoing administrations had agreed that Carter’s outgoing defense secretary, Harold Brown, would remain in office past the standard noon departure and ensure that there was a national leader in case something catastrophic happened at the ceremony. “Both sides agreed that something should be done,” a FEMA official explained later. Brown only resigned later on inauguration day once the Reagan team was firmly in control of government’s levers.

The “designated survivor” program would grow more formal in the years to come—the chosen Cabinet member would receive a Secret Service detail for the length of the event and a White House military aide would arrive for the evening with one of the emergency briefcases known as the “Football,” which contain instructions on how to access the nation’s nuclear weapons codes—in case the unthinkable happened and the designated survivor needed to be ready to launch an attack.

The “designated survivor” program, though, raised a new problem: How would the “designated survivor” prove he or she was actually now the president? The government lacked simple procedures for figuring out how to double-check that person’s identity after a decapitation event. Is the person at the other end of the phone really Agriculture Secretary Tom Vilsack (State of the Union 2012)?

“One of the things we discovered is that there was no authentication system,” Reagan’s first FEMA head Louis Giuffrida said in 1981. “If a successor got on the horn and said, ‘I’m the successor,’ and somebody said ‘Prove it,’ [no one could]. So we’re working on that, and FEMA will be the authenticating mechanism to say, ‘Yeah, this guy’s for real. The president’s gone and we don’t know where the vice president is…and this is the man.’”

In the years ahead, FEMA and the White House worked out an elaborate (and classified) system through which a successor would be able to confirm his or her identity, and in subsequent years the “designated survivors” became a common part of Washington lore, and often yielded amusing stories from those who served. Health and Human Services Secretary Donna Shalala recounted the story of how she watched the 1996 State of the Union from the White House and ordered pizza. “I took my staff with me and I ordered pizza for them in the Roosevelt Room,” she said years later. “I went to the Oval Office and for one minute sat in the president's chair and then I got up respectfully and went to watch the speech with my staff.”

Yet, in the wake of the 9/11 attacks, a bipartisan commission examining the nation’s succession planning found that odd—and troubling—quirks persisted that could lead to serious constitutional quandaries in just the sort of situation that Kiefer Sutherland’s character, Secretary of Housing and Urban Development Tom Kirkman, experiences in the TV show.

As clear as the line of succession may appear on paper, legally it would likely prove a much messier proposition the further down the list you go and cabinet officials become involved. And it could get particularly tangled if the president or vice president is only “incapacitated,” rather than killed outright.

It’s not entirely clear, even, that the House speaker or the Senate president pro tem could legally serve as president. Republican Senator John Coryn raised the question during the debate in the early 2000s of what would happen if a speaker of the House or Senate president pro tem ascended to the presidency—and then was challenged by the secretary of state who argued that the legislators didn’t count as constitutional officers, making them ineligible to serve in the presidency. “Believe it or not, the secretary actually has a rather strong case, in my view,” Cornyn said. No less an authority than James Madison himself had argued that the congressional leaders were legislators, not constitutional officers, and thus ineligible to succeed to the presidency. As Cornyn said, “Who is the president? Whose orders should be followed by our armed forces, by our intelligence agencies and by domestic law enforcement bureaus? If law suits are filed, will courts accept jurisdiction? How long will they take to rule? How will they rule? And how will their rulings be respected?”

In the years after 9/11, the so-called “Continuity of Government Commission,” pushed by American Enterprise Institute scholar Norm Ornstein, who has assumed the role of Washington’s succession Cassandra and has spent much of the last 20 years raising troubling questions about the 25th Amendment’s ambiguities, confronted one of the strangest and most nettlesome phrases in “COG” operations. It’s a seemingly unnecessary aside in the language guiding presidential succession known as the “supplantation clause,” which held that a “prior-entitled” presidential successor, that is someone who ranks higher in the official line of succession, could supplant a lower-level Cabinet official who was serving as “acting president.”

For instance, in a situation where the president and the congressional leadership was killed, but the vice president only incapacitated, the secretary of state would presumably serve as “acting president” until the vice president was able to resume his or her responsibility and become the president. But the “supplantation clause” inserted unhelpful ambiguity: Could, after Congress reconstitutes itself, a newly elected speaker of the House or Senate president pro tem insist on replacing the secretary of state even after that person had assumed the office of “acting president”? Could a newly elected speaker supplant a president pro tem? Might the presidency swing wildly in a few days, at the height of a crisis, between different officials and different political parties?

The Continuity of Government Commission tried also to tackle an ongoing problem with presidential succession that had dogged the debate for decades: Even with the idea of designated survivors for major high-profile gatherings and all the evacuation systems in place, on a day-to-day basis everyone in the presidential line of succession lives and works in a tiny radius extending a few miles around the White House and the Capitol. “In the nightmare scenario of terrorists detonating a nuclear device, it is possible that everyone in the line of succession might be killed,” the commission’s executive director, John Fortier, told Congress during one hearing. “Imagine the aftermath: a parade of generals, governors, and under secretaries claiming to be in charge.” It would be the chaos of Al Haig’s “I’m in control here” statement during the Reagan administration writ larger and more fraught.

One proposal, floated during the post-9/11 discussions, would have created a “First Secretary,” a Cabinet official who would have been first-in-line to the presidency after the vice president and whose sole responsibility would be to remain outside of Washington and be the designated survivor to head the shadow government if a catastrophic event destroyed the capital. It would be a job, in essence, to remain in an “undisclosed location” until the worst moment of American history.

Such questions make the nation, under existing rules, particularly vulnerable during presidential inaugurations. The terms of the president and vice president constitutionally expire at noon on January 20th, but their cabinets remained in office until either a resignation is tendered or a successor is confirmed by the Senate—which usually doesn’t happen for hours or even days after an inauguration.

In 2001, as Fortier, the commission leader explained, a terror attack that targeted George W. Bush’s inauguration, might have left the nation with a president carried over from the previous administration who would then serve until Congress had a speaker or president pro tem who would “bump” out the president and serve the rest of the four-year term of office. Fortier said, “A country expecting Republican George W. Bush to take office would have found themselves with a Democratic President Larry Summers. As secretary of the treasury, Summers was the highest-ranking Clinton Cabinet member eligible to serve as President.”


Kiefer Sutherland is back to save the United States of America! No, not as Jack Bauer, but as Thomas Kirkman, the Secretary of Housing and Urban Development, who is the “Designated Survivor,” i.e., the cabinet member selected not to attend the State of the Union Address at which virtually the entire United States government is destroyed.

Just in case you are curious about the legal accuracy of the show, take a look at the Presidential Succession Act of 1947. If the President and the Vice-President are dead, incapacitated or otherwise unable to exercise the powers of the Office of President, here is the order of succession :

  1. Speaker of the House
  2. President pro tempore of the Senate
  3. Secretary of State
  4. Secretary of the Treasury
  5. Secretary of Defense
  6. مدعي عام
  7. Secretary of the Interior
  8. Secretary of Agriculture
  9. Secretary of Commerce
  10. Secretary of Labor
  11. Secretary of Health and Human Services
  12. Secretary of Housing and Urban Development
  13. Secretary of Transportation
  14. Secretary of Energy
  15. Secretary of Education
  16. Secretary of Veterans Affairs
  17. Secretary of Homeland Security.

I’ve enjoyed the first two episodes of the show. تحقق من ذلك!

شارك هذا:

مثله:

متعلق ب

2 Comments on ““Designated Survivor” And The Presidential Succession Act”

The real constitutional quirk here is the fact that the Senate president pro tempore – a near-meaningless office, generally given to the Senator who has served the longest – is THIRD IN LINE to the presidency. Today, Orrin Hatch could be president if Obama, Biden, and Paul Ryan all got bird flu or ebola. Orrin Hatch is in his 80s. Years ago, Robert Byrd was the president pro tempore and if memory serves he died in his 90s. If anything in the constitution needs to be mopped up, this does. I’m enjoying the program too, Dan!

Since Dr. Ben Carson was Chief of Housing and Development, is he the new Designated Survivor?


شاهد الفيديو: هل توجد خلافة قبل ظهور المهدي


تعليقات:

  1. Malar

    وجهة نظر المختصة معرفيا.

  2. Trevyn

    فكرتك رائعة

  3. Bralrajas

    هناك شيء في هذا. الآن كل شيء واضح ، شكرًا لك على المعلومات.

  4. Feshicage

    لقد تمت زيارتك عن طريق الفكر الممتاز ببساطة

  5. Taban

    السؤال مثير للاهتمام ، سأشارك أيضًا في المناقشة.

  6. Tamtun

    يجب أن تخبر.

  7. Waelfwulf

    هل ستتمكن من العثور بسرعة على هذه الجملة واحدة؟



اكتب رسالة