جمهورية التشيك حقوق الإنسان - التاريخ

جمهورية التشيك حقوق الإنسان - التاريخ



We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

يكفل القانون حق العمال في تشكيل النقابات المستقلة والانضمام إليها من اختيارهم دون إذن أو متطلبات مفرطة. يسمح لهم بممارسة أنشطتهم دون تدخل. يشمل الحق في تكوين الجمعيات بحرية المواطنين والعمال الأجانب ، لكن هؤلاء لم ينضموا عمومًا إلى النقابات بسبب طبيعة عملهم قصيرة الأجل في كثير من الأحيان أو عدم وجود تفاعل اجتماعي مع الموظفين من المواطنين.

ينص القانون على المفاوضة الجماعية. يحظر التمييز ضد النقابات ولا يعترف بالنشاط النقابي كسبب وجيه للفصل. للعمال في معظم المهن الحق القانوني في الإضراب إذا فشلت جهود الوساطة ، وهم يمارسون هذا الحق بشكل عام.

يمكن تقييد الإضرابات أو حظرها في قطاعات الخدمات الأساسية ، بما في ذلك المستشفيات ، وخدمات إمدادات الكهرباء والمياه ، ومراقبة الحركة الجوية ، والطاقة النووية ، وقطاع النفط والغاز الطبيعي. لا يجوز لأفراد القوات المسلحة والمدعين العامين والقضاة تشكيل النقابات أو الانضمام إليها أو الإضراب. كان نطاق المفاوضة الجماعية محدودًا لموظفي الخدمة المدنية ، الذين ينظم القانون أجورهم. يجوز للنقابات العمالية فقط تمثيل العمال قانونًا ، بما في ذلك غير الأعضاء. عند التخطيط للإضراب ، يُطلب من النقابات إبلاغ أصحاب العمل كتابيًا بعدد المضربين وتقديم قائمة بأعضاء لجنة الإضراب أو الأشخاص الذين يمكن الاتصال بهم للتفاوض. يجب أن يعلنوا الإضراب قبل ثلاثة أيام على الأقل. في حين أن اللوائح تمنح أعضاء النقابة الحق في إجراء بعض الأنشطة النقابية أثناء ساعات العمل ، إلا أنها لا تحدد مقدار الوقت الذي قد يستخدمه العمال لهذا الغرض ، مما يترك مجالًا لتفسيرات متنوعة من جانب أصحاب العمل.

يحمي القانون المسؤولين النقابيين من الفصل من قبل صاحب العمل خلال فترة خدمتهم النقابية ولمدة 12 شهرًا بعد اكتمالها. لفصل مسؤول نقابي ، يجب على صاحب العمل طلب موافقة مسبقة من وحدة الموظف داخل النقابة. إذا لم يوافق الاتحاد ، يكون إشعار الفصل غير صالح.

عملت الحكومة على تطبيق هذه القوانين بشكل فعال وسمحت للنقابات بممارسة أنشطتها دون تدخل. كانت الموارد الحكومية لعمليات التفتيش والتعويض كافية ، وكانت العقوبات القانونية في شكل غرامات كافية لردع الانتهاكات.

اشتكى الاتحاد التشيكي المورافي للنقابات العمالية (CMKOS) من أنه بموجب القانون ، لا يُطلب من أصحاب العمل التشاور مع النقابات بشأن الأمور المتعلقة بالموظفين الأفراد أو السعي للحصول على اتفاق متبادل بشأن بعض مشاكل مكان العمل ، مما يضر بقدرة موظفي الشركات الصغيرة للحفاظ على الحقوق النقابية.

وفقًا لـ CMKOS ، استمرت انتهاكات أرباب العمل لقانون العمل وقواعد النقابات العمالية خلال العام ، على غرار الاتجاه السائد في السنوات العديدة السابقة. أبلغت CMKOS عن عدد من الانتهاكات وحالات التمييز وعدم المساواة في المعاملة ، بما في ذلك قيام أرباب العمل بإثارة عقبات إدارية أمام المفاوضة الجماعية ؛ إجراء تغييرات غير مصرح بها للأجور من جانب واحد ؛ والتهديد بفصل الموظفين الذين أكدوا حقوقهم النقابية ، أو رفضوا إنهاء الأنشطة النقابية ، أو حاولوا تشكيل نقابات. في بعض الأحيان ، شكل أرباب العمل نقابات عمالية "صفراء" يهيمن عليها أصحاب العمل لإحباط المفاوضة الجماعية من خلال تقسيم وحدة وقدرة الموظفين على العمل.

وفقًا لـ CMKOS ، أجبر بعض أصحاب العمل الموظفين على العمل دون اتفاق عمل منتظم خلال "فترة تجريبية" ، ودفع لهم الحد الأدنى للأجور فقط مع المبلغ المتبقي المقدم "تحت الجدول" أو عدم دفع الأجور في الوقت المحدد في انتهاك لقانون العمل . ومع ذلك ، كان إثبات انتهاك القانون أمرًا صعبًا. غالبًا ما كان الموظفون ، النقابيون وغير النقابيين ، غير راغبين في تقديم شكاوى رسمية أو الشهادة ضد أرباب عملهم بسبب الخوف من فقدان وظائفهم ، أو تخفيض أجورهم ، أو نقلهم إلى وظائف ذات ظروف عمل سيئة ، بغض النظر عن وضع الاقتصاد الكلي الإيجابي الذي تشمل معدلات بطالة منخفضة ونقص في اليد العاملة. عادة ما يتقدم الموظفون بشكاوى فقط إذا توقف صاحب العمل عن دفع الأجور ، أو تعرضت وظائفهم للتهديد على الفور ، أو بعد فقدان الوظيفة.

لا يزال CMKOS يبلغ عن حالات من أرباب العمل لا يسمحون لأعضاء النقابات بأجر كافٍ للوفاء بمسؤولياتهم النقابية أو الضغط على أعضاء النقابات للاستقالة من عملهم لإضعاف الوحدة النقابية المحلية. كانت هناك حالات من التنمر على مسؤولي النقابات ، بما في ذلك معايير تقييم الأداء غير المعقولة ، والمراقبة المفرطة لأداء العمل ، والاستهداف لإجراءات تأديبية أو تخفيض التعويض المالي على أساس المشاركة النقابية فقط.

خلال العام ، استخدمت النقابات العمالية بشكل متكرر تنبيهات الإضراب والإضراب للنهوض بأهدافها. الإضرابات وتنبيهات الإضراب تستهدف الأجور ، والعقبات في المفاوضة الجماعية ، والعمل الإضافي المفرط ، والأجور المدفوعة مقابل العمل الإضافي ، والمخاوف بشأن إغلاق الأعمال التجارية دون متابعة البرنامج الاجتماعي ، بما في ذلك التعويض المعقول للموظفين المحرومين مثل الموظفين الوالد الوحيد ، أو التسريح المقصود .

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري ، وقد طبقت الحكومة هذه المحظورات بشكل فعال. في السنوات القليلة الماضية ، كانت عمليات التفتيش أكثر عددًا وكان تطبيق القانون أكثر فعالية.

نفذت الحكومة تشريعًا يشدد تنظيم وكالات العمل التي يُحتمل أن تكون مسيئة من خلال زيادة متطلبات الدخول إلى وكالات العمل ، وفرض غرامات على العمالة غير القانونية ، ووضع قيود على التوظيف المؤقت للأجانب. كانت الموارد وعمليات التفتيش والعلاج كافية. كانت العقوبات على الانتهاكات كافية لردع الانتهاكات.

ووردت تقارير عن تعرض الرجال والنساء ، بمن فيهم العمال المهاجرون ، للاتجار من أجل العمل القسري ، عادة من خلال عبودية الدين. أفادت وزارة الداخلية عن سبعة ضحايا للعمل الجبري في الأشهر الثمانية الأولى من العام. غالبًا ما تستخدم وكالات العمل الخاصة ممارسات خادعة لتوظيف عمال من الخارج وكذلك من داخل البلاد.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

الحد الأدنى لسن العمل هو 15. خضع تشغيل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا لمعايير أمان صارمة ، وقيود على ساعات العمل ، وشرط ألا يتعارض العمل مع التعليم.

يسمح القانون للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 15 عامًا (أو حتى الانتهاء من التعليم الابتدائي الإلزامي) بالعمل فقط في مجالات معينة: الأنشطة الثقافية والفنية ، والإعلان ، والترويج للمنتجات ، وأنشطة نمذجة ورياضية معينة. لا يجوز لطفل أقل من 15 عامًا العمل إلا إذا حصل على تقييم صحي إيجابي من طبيب أطفال وموافقة مسبقة من مكتب العمل. يتم إصدار تصاريح العمل للأطفال لمدة 12 شهرًا. قام مكتب الدولة لتفتيش العمل (SBLI) بتطبيق هذه اللوائح بشكل فعال. كانت العقوبات على مخالفة هذه القوانين والأنظمة كافية لردع الانتهاكات. خلال العام ، لم تبلغ الهيئة الفرعية للتنفيذ عن أي انتهاكات لقانون عمالة الأطفال.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

تحظر قوانين ولوائح العمل أي نوع من التمييز على أساس الجنسية أو العرق أو اللون أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو الجنس أو التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية أو العمر أو الإعاقة أو الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أو وجود أمراض معدية أخرى أو الحالة الاجتماعية ، أو عضوية النقابات العمالية. وفقًا لتحليل 2015 للمناطق المستبعدة اجتماعياً في البلاد الذي أجرته شركة تحليل جبل ، كانت البطالة داخل مجتمع الغجر مرتفعة ، لا سيما في المناطق المستبعدة اجتماعياً حيث بلغت 80-85 في المائة. في بقية البلاد ، بلغ معدل بطالة الروما 39 في المائة ، بينما كان المعدل بين غير الغجر 3.3 في المائة.

في عام 2016 ، أجرى SBLI عمليات فحص بحثًا عن عدم المساواة في المعاملة والتمييز وفرض عقوبات على انتهاكات قوانين التمييز ، ومعظمها عدم الامتثال لشرط توظيف عدد محدد من الأشخاص ذوي الإعاقة ، والتمييز على أساس الجنس والسن ، أو نشر إعلانات وظيفية تمييزية كانت كافية لردع الانتهاكات. وفقًا لـ CMKOS ، فإن حالات التمييز في العمل عادة ما تنطوي على فجوات في الأجور بين الجنسين.

في عام 2016 ، شكلت النساء 44 في المائة من القوى العاملة غير الزراعية. وتخلفت رواتب النساء عن رواتب الرجال بنحو 24 في المائة.

أبلغت جمعيات تدعم الأفراد المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية عن حالات تمييز. الأفراد المصابون بفيروس نقص المناعة البشرية ليسوا ملزمين قانونًا بإبلاغ صاحب العمل بتشخيصهم ما لم يمنعهم التشخيص من أداء واجباتهم. قام بعض أرباب العمل بفصل الموظفين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية بسبب تحيز موظفين آخرين. لتجنب الاتهامات بالتمييز ، برر أرباب العمل هذا الفصل لأسباب إدارية ، مثل التسريح عن العمل.

طبقت الحكومة بشكل عام قوانين مناهضة التمييز المتعلقة بالتوظيف بشكل فعال. وفقًا لتقرير أمين المظالم ، حدث تمييز في إعلانات الوظائف ، والتي ذكرت معايير مثل العمر والجنس والإعاقة الجسدية والجنسية. غالبًا ما كان الموظفون غير مستعدين لتقديم شكاوى رسمية أو الشهادة ضد أرباب عملهم خوفًا من فقدان وظائفهم ، أو تخفيض أجورهم ، أو نقلهم إلى وظائف ذات ظروف عمل سيئة.

ه. شروط العمل المقبولة

تضع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية معايير الحد الأدنى للأجور وتطبقها. الحد الأدنى للأجور أعلى من "الحد الأدنى لتكلفة المعيشة" ، والذي يتم تعريفه على أنه الحد الأدنى للمبلغ المطلوب لتلبية الاحتياجات الأساسية لشخص بالغ في سن العمل لمدة شهر. كان تطبيق الحد الأدنى للأجور أحد الأهداف الرئيسية لعمليات التفتيش على SBLI.

ينص القانون على 40 ساعة عمل في الأسبوع ، ويومين من الراحة في الأسبوع ، واستراحة لا تقل عن 30 دقيقة خلال يوم العمل القياسي المكون من ثماني ساعات. يحق للموظفين ما لا يقل عن 20 يومًا إجازة سنوية مدفوعة الأجر. قد يطلب أصحاب العمل ما يصل إلى ثماني ساعات أسبوعيًا من العمل الإضافي لتلبية الطلب المتزايد ولكن ليس أكثر من 150 ساعة من العمل الإضافي في السنة التقويمية. العمل الإضافي الإضافي يخضع لموافقة الموظف. يتطلب قانون العمل أجرًا إضافيًا عن العمل الإضافي يعادل 125 بالمائة على الأقل من متوسط ​​الدخل.

وضعت الحكومة معايير الصحة والسلامة المهنية ، والتي كانت مناسبة للصناعات الرئيسية في البلاد. يُلزم قانون العمل صاحب العمل بتوفير حماية السلامة والصحة في مكان العمل ، والحفاظ على بيئة عمل آمنة وصحية ، ومنع مخاطر الصحة والسلامة.

أجرى مفتشو SBLI فحوصات للامتثال لقانون العمل وفرضوا عقوبات كافية لردع الانتهاكات. ركزت خطة تفتيش العمل في SBLI على القطاعات التي توجد فيها ظروف عمل عالية الخطورة ، مثل البناء والزراعة والحراجة.

SBLI هي المسؤولة عن مكافحة التوظيف غير القانوني. أعطى مفتشو العمل الأولوية لعمليات التفتيش على العمالة غير المشروعة في تلك القطاعات التي كانت معرضة بشكل خاص للعمالة غير القانونية ، مثل السكن / تقديم الطعام ، وتجارة التجزئة ، والمخازن والمراكز اللوجستية ، والزراعة ، والغابات ، وصناعات البناء. أجرى المفتشون العديد من عمليات التفتيش في الأعمال الموسمية المختارة ، بما في ذلك حدائق السباحة الخارجية ومنتجعات التزلج ومحطات البنزين ومحطات الخدمة. لتعزيز فعالية عمليات التفتيش ، عمل مفتشو SBLI بالتعاون مع مكتب العمل ، ومكتب التأمين الاجتماعي ، ومكتب الترخيص ، والشرطة الأجنبية ، ومكتب الجمارك ، والشرطة.

تجاهل أرباب العمل في بعض الأحيان متطلبات ظروف العمل القياسية في المواقف التي تشمل العمال المهاجرين. أكثر من 90 في المائة من العمال المهاجرين كانوا أوكرانيين ، يليهم مولدوفا وفيتناميين. كان العمال المهاجرون في أغلب الأحيان يعملون في صناعة البناء والحراجة. عمل الكثيرون في ما يسمى باقتصاد الظل بدون تصاريح عمل وغالباً ما واجهوا ظروف عمل خطرة واستغلالية. كان العمال الأجانب غير المهرة نسبياً من البلدان الأقل نمواً يعتمدون في بعض الأحيان على وكالات التوظيف المؤقتة للعثور على عمل والاحتفاظ به. يعمل المهاجرون في بعض الأحيان في ظروف دون المستوى ويتعرضون لمعاملة غير كريمة من قبل هذه الوكالات. والأكثر شيوعًا هو دفع الرواتب للوكالات ، التي كانت تعلق عليها بعد ذلك ، مما أدى إلى حصول العمال على الحد الأدنى من الأجور ، والعمل لساعات إضافية دون تعويض مناسب ، أو العمل دون تعويض. بما أن العمال الوافدين نادرا ما يقدمون شكاوى رسمية بشأن مثل هذه الانتهاكات ، لم يكن أمام السلطات سوى فرص قليلة للتدخل.

قام SBLI بتطبيق معايير الصحة والسلامة بشكل فعال. تشمل القوانين التي تتطلب ظروف عمل مقبولة جميع العمال بالتساوي في جميع القطاعات. خلال العام ، أجرى SBLI فحوصات ركزت على معايير الصحة والسلامة ، ولا سيما في مجالات البناء والتصنيع والنقل والزراعة والغابات وصناعات الآلات الثقيلة. تمت عمليات التفتيش بشكل استباقي واستجابة للشكاوى. فرضت السلطات عقوبات كانت كافية لردع الانتهاكات.

في عام 2016 ، زاد عدد الإصابات المسجلة في مكان العمل بنسبة 1 في المائة عن عام 2015. وانخفضت الحوادث المميتة بنسبة 0.8 في المائة خلال عام 2016. حدثت الغالبية العظمى من الإصابات والوفيات في مكان العمل في صناعات التعدين والنقل والبناء والتخزين والمعالجة. وفقًا لـ SBLI ، تضمنت الأسباب الأكثر شيوعًا للإصابات أو الحوادث المميتة المخاطر غير الحقيقية ، والسقوط من ارتفاع ، والتطبيق غير المسؤول لإجراءات وتقنيات العمل الخطرة ، والسلوك غير المصرح به و / أو البقاء في المناطق الخطرة ، وعدم مراعاة الحظر. غالبًا ما يرفض موظفو الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم استخدام معدات الحماية على الرغم من أن صاحب العمل قدمها.

يمكن للعمال أن يبتعدوا عن المواقف التي تعرض صحتهم أو سلامتهم للخطر دون تعريض عملهم للخطر ، وكان معهد SBLI يهدف إلى تطبيق هذا المعيار باستمرار.


حقوق الإنسان في جمهورية التشيك


إن حالة حقوق الإنسان في جمهورية التشيك مواتية في معظمها. تقوم الحكومة التشيكية بدور نشط في حماية حقوق مواطنيها & # 8217 ويبدو أنها منفتحة على التغيير الإيجابي.

القضية الرئيسية التي تواجهها جمهورية التشيك هي عدم قبول المهاجرين والأقليات إلى جانب زيادة خطاب الكراهية. بينما امتثلت الأمة لاتفاقية الاتحاد الأوروبي لإعادة توطين اللاجئين الأتراك والشرق الأوسط ، أفادت منظمة العفو الدولية بعدة مظاهرات ضد الغجر وطالبي اللجوء. كره اللاجئين بشكل عام والرأي القائل بأنهم يشكلون تهديدًا لجمهورية التشيك كان من قبل بعض القادة السياسيين ، بمن فيهم الرئيس.

عكست العديد من استطلاعات الرأي الرفض العام للروما ، بما في ذلك استطلاع رأي 82 في المائة من المشاركين فيه أن روما & # 8220 غير محبوب & # 8221 أو & # 8220 غير مرغوب فيه للغاية ، & # 8221 وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية (DOS). بالإضافة إلى ذلك ، يعيش ثلث الغجر في أحياء يهودية أو ظروف مماثلة ، وذهب العديد من أطفال الروما إلى مدارس خاصة ، مما يضعهم في وضع غير مؤات من الناحية التعليمية.

أدت معظم جرائم الكراهية المبلغ عنها ضد كل من الروما والمسلمين إلى إدانات ، مما يكشف عن الالتزام بتحسين حقوق الإنسان في جمهورية التشيك. كما أيد وزير العمل والشؤون الاجتماعية وكذلك وزير حقوق الإنسان في جمهورية التشيك التشريعات التي من شأنها أن تفيد الأقليات والفئات المحرومة.

حرية الكلام والتعبير لا تعيقها الحكومة التشيكية إلى حد كبير باستثناء خطاب الكراهية وأولئك الذين ينكرون الهولوكوست. الرقابة غير القانونية على الإنترنت ليست مشكلة ، ومعظم المنازل لديها اتصال عالي السرعة بالإنترنت.

لا يزال الفساد الحكومي يؤثر على جمهورية التشيك ، كما يتضح من زيادة الجرائم التي يرتكبها موظفو السجون وموظفو إنفاذ القانون بين عامي 2014 و 2015. وعلى الرغم من ذلك ، ضمنت الحكومة تعرض هؤلاء الجناة للغرامات المناسبة وفترة السجن المناسبة. يجب على المشرعين وما شابه ذلك الإبلاغ علنًا عن أصولهم وأن يكونوا متوافقين بشكل عام ، حتى لو كان من الصعب أحيانًا الوصول إلى المعلومات.

لا يزال معدل البطالة بين الأشخاص ذوي الإعاقة مرتفعا ، لكن ظروف التعليم للمعاقين قد تقدمت. توثق وزارة الخارجية الأمريكية أن التشريع الذي تم تمريره مؤخرًا زاد من معدل حضور الأطفال المعوقين في & # 8220 المدارس الرئيسية. & # 8221 وهذا مؤشر على التركيز على تحسين حقوق الإنسان في جمهورية التشيك.

على الرغم من أن السجون تعاني من مشاكل الصرف الصحي والاكتظاظ ، إلا أنها منفتحة على إجراء التغييرات المقترحة لقوات التحقيق & # 8211 مثل المنظمات غير الحكومية & # 8211 التي تراقب أوضاع السجون.

يمكن أن تتحسن حقوق الإنسان في جمهورية التشيك في بعض المجالات ، ولكن بفضل اهتمام الحكومة التشيكية باحتياجات وحقوق مواطنيها ، ليست هناك حاجة إلى الكثير من التحسين.


التمييز

ظل التمييز ضد طائفة "الروما" منتشرًا على نطاق واسع ، على الرغم من ادعاء المدافع العام الجديد عن الحقوق أنها ليست سوى مشكلة هامشية.

تم اتخاذ بعض الخطوات نحو تنفيذ آلية لتقديم تعويضات لنساء الروما ضحايا التعقيم القسري. في سبتمبر / أيلول ، دعا مفوض حقوق الإنسان في مجلس أوروبا مجلس النواب إلى تبني مشروع قانون ينص على تعويض الضحايا لمرة واحدة. كان مشروع القانون ينتظر قراءته الأولى في نهاية العام.

أجرت لجنة وزراء مجلس أوروبا مراجعة منتظمة في ديسمبر / كانون الأول للتدابير المتخذة للتصدي للتمييز العنصري ضد الروما في المدارس والصفوف المخصصة للتلاميذ ذوي الإعاقات الذهنية (بعد الفشل المستمر في تنفيذ الحكم في D.H. وآخرون ضد جمهورية التشيك). ولاحظت اللجنة بعض الاتجاهات الإيجابية لكنها ظلت قلقة لأن غالبية تلاميذ الروما الذين تم تقييمهم على أنهم يحتاجون إلى خطط تعليمية فردية ما زالوا يتلقون تعليمهم خارج نطاق التيار العام.

نساء

فشل البرلمان في التصديق على اتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع ومكافحة العنف ضد المرأة (اتفاقية اسطنبول) على الرغم من أنه كان من المقرر تقديمها للتصديق عليها في عام 2018. وفقًا لمجموعة من المنظمات غير الحكومية التشيكية ، التحالف ضد العنف ، سنويًا حوالي 168000 ضحية من ضحايا العنف ضد المرأة. طلب العنف المنزلي المساعدة الطبية في السنوات الأخيرة. لاحظ مقدمو الخدمات زيادة في عدد حوادث العنف المنزلي خلال القيود المفروضة نتيجة الوباء.

في يونيو / حزيران ، أعلنت "اللجنة الأوروبية للحقوق الاجتماعية" قرارها (في قضية المرأة الجامعية في أوروبا ضد جمهورية التشيك) أنه لم يكن هناك تقدم كافٍ بشأن الحق في المساواة في الأجر والتمثيل المتوازن للمرأة في هيئات صنع القرار في الشركات الخاصة. رداً على ذلك ، قدم مفوض الحكومة التشيكية لحقوق الإنسان مشروع استراتيجية جديدة بشأن المساواة بين الجنسين 2020-2030 إلى الحكومة.

المثليات والمثليون ومزدوجو الميل الجنسي ومغايرو الهوية الجنسانية وثنائيو الجنس (LGBTI)

فشل البرلمان مرة أخرى في التصويت على مشروع قانون ، وافقت عليه الحكومة في الأصل في عام 2018 ، والذي سيعترف تمامًا بالزواج المتساوي للأزواج من نفس الجنس. تمكن هؤلاء الأزواج من تسجيل شراكاتهم منذ عام 2006 ، لكن هذا لم يسمح بالتبني المشترك.


التقرير القطري للجمهورية التشيكية عن ممارسات حقوق الإنسان لعام 1997

صدر عن مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل ، 30 يناير / كانون الثاني 1998.

جمهورية التشيك ديمقراطية برلمانية. وبحلول نهاية العام ، كانت عملية انتقالية منظمة جارية لتشكيل حكومة جديدة عقب استقالة الحكومة الائتلافية للأقلية في نوفمبر / تشرين الثاني بقيادة رئيس الوزراء فاتسلاف كلاوس ، والتي تشكلت بعد الانتخابات البرلمانية في يونيو / حزيران 1996. في منتصف ديسمبر ، تم تعيين جوزيف توسوفسكي رئيسًا للوزراء مؤقتًا ، وفي يناير 1998 أدى اليمين الدستورية. ينتخب البرلمان المكون من مجلسين رئيسًا لولاية مدتها 5 سنوات. أكملت البلاد بشكل أساسي إصلاح الهياكل السياسية والاقتصادية التي بدأت بعد ثورة 1989 & quot ؛. & quot مستقل.

وزارة الداخلية تشرف على الشرطة. جهاز الأمن الداخلي المدني ، المعروف باسم خدمة الأمن والمعلومات (BIS) ، مستقل عن سيطرة الوزارة ولكنه يتبع البرلمان ومكتب رئيس الوزراء. تلتزم سلطات الشرطة ومكتب التسويات الدولية بشكل عام بالحماية الدستورية والقانونية لحقوق الأفراد في تنفيذ مسؤولياتهم. ومع ذلك ، وردت أنباء من حين لآخر عن انتهاكات ارتكبها بعض أفراد الشرطة.

جمهورية التشيك لديها اقتصاد قائم على السوق ، حيث ينتج القطاع الخاص أكثر من ثلثي الناتج المحلي الإجمالي. قد تؤدي الفيضانات المدمرة في يوليو إلى خفض النمو ، لكنها قد تؤدي إلى زيادة الاستثمار وإعادة الهيكلة الصناعية. على الرغم من أن الاختلالات الخارجية تسببت في انخفاض قيمة العملة بنسبة 10 في المائة في مايو ، إلا أن مؤشرات الاقتصاد الكلي لا تزال مواتية: انخفاض الدين الوطني ، وانخفاض عجز الميزانية ، واحتياطيات قوية من العملات الأجنبية ، وتضخم منخفض نسبيًا ، ومعدلات بطالة منخفضة ولكنها متزايدة. تم تمويل العجز التجاري والعجز في الحساب الجاري من تدفقات رأس المال القوية. تم توظيف القوة العاملة بشكل أساسي في الصناعة وتجارة التجزئة والبناء. وكانت أبرز الصادرات المنتجات الوسيطة والآلات ومعدات النقل. بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي حوالي 5100 دولار.

تحترم الحكومة بشكل عام حقوق الإنسان لمواطنيها. لا يزال التحامل الشعبي وعنف حليقي الرؤوس ضد الغجر يمثلان مشاكل. تم تخفيف الأثر التمييزي لقانون الجنسية لعام 1993 من خلال التنفيذ البناء لتعديل عام 1996 ، على الرغم من استمرار المشاكل الأخرى المتعلقة بالجنسية. هناك بعض العنف ضد المرأة. يحظر قانون التطهير (الفرز) على بعض المسؤولين الشيوعيين والمتعاونين مع الشرطة السرية قبل عام 1989 من شغل مناصب معينة. تم إلغاء قانون يجرم القذف برئاسة الجمهورية.

القسم الأول: احترام كرامة الإنسان ، بما في ذلك التحرر من:

أ. القتل السياسي وغيره من أعمال القتل خارج نطاق القضاء

ولم ترد تقارير عن عمليات قتل لأسباب سياسية أو غيرها من عمليات القتل خارج نطاق القضاء.

لم تكن هناك تقارير عن حالات اختفاء ذات دوافع سياسية.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

ويحظر الدستور التعذيب ولم ترد تقارير عن مثل هذه الممارسات.

خضعت الشرطة لعملية إعادة هيكلة كبيرة ، وانضم العديد من الضباط الجدد إلى القوة منذ ثورة 1989. ومع ذلك ، ظلت معدلات موافقة الشرطة منخفضة إلى حد ما في استطلاعات الرأي العام. ارتفعت حوادث الجرائم المسجلة من قبل الشرطة في السنوات الأخيرة. كانت هناك تقارير عن ابتزازات من قبل الشرطة ، واعتداءات جسدية ، ومخالفات موجهة في كثير من الأحيان ضد الأجانب والغجر.

في مارس / آذار ، رفضت محكمة منطقة براغ 1 تهمة إساءة استغلال منصب عام ضد زعيم تحرك للشرطة عام 1996 في نادٍ لموسيقى الروك في براغ ، حيث أصاب نحو 60 من ضباط الشرطة العديد من الحاضرين بالهراوات. ووجدته المحكمة أنه مجرد متمرد وتركت إدارة الشرطة تتولى الأمر داخليًا.

يستمر التحقيق في قضية عام 1996 لشرطي متهم بإساءة استخدام المنصب العام فيما يتعلق بعمل للشرطة في عام 1995 ، عندما زُعم أن شرطة برنو استخدمت القوة المفرطة في تفريق حفلة في وقت متأخر من الليل خارج مسرح.

وصلت بعض حالات التعذيب من الحقبة الشيوعية إلى المحاكم من خلال جهود مكتب التوثيق والتحقيق في جرائم الشيوعية (UDV - انظر القسم 1. هـ). في أول إدانة من نوعها منذ عام 1989 ، حكمت محكمة في برنو على ضابط الشرطة السرية السابق وحارس السجن ياروسلاف دانيال ، البالغ من العمر 85 عامًا ، في مايو / أيار بالسجن 5 سنوات بسبب وحشيته تجاه السجناء في الفترة من 1948 إلى 1967. بالإضافة إلى ذلك ، ثلاثة محققين سابقين في الشرطة السرية ، بمن فيهم والد الرئيس الحالي للحزب الشيوعي ، قد اتهموا بإساءة استخدام المنصب العام في قضية مماثلة.

ظروف السجن تلبي الحد الأدنى من المعايير الدولية. هناك اكتظاظ في بعض السجون. وفقًا لهيئة السجون ، حتى يونيو / حزيران ، كان نظام السجون يستوعب 112 بالمائة من سعته ، و 8 سجون من أصل 33 في البلاد كانت 25 بالمائة أو أكثر فوق طاقتها.

تسمح الحكومة بزيارات مراقبي حقوق الإنسان.

د. التوقيف أو التوقيف أو النفي التعسفي

يحظر القانون الاعتقال والاحتجاز التعسفيين ، وتلتزم الحكومة بهذا الحظر في الممارسة العملية. يجوز للشرطة احتجاز الأشخاص دون تهمة لمدة لا تزيد عن 24 ساعة ، يحق لهم خلالها الاستعانة بمحام. تم التأكيد على قاعدة الـ 24 ساعة ، المنصوص عليها في ميثاق الحقوق والحريات الأساسية ، بقرار من المحكمة الدستورية في أوائل العام. في السابق ، قامت الشرطة والعديد من المحاكم بتفسير قانونين منفصلين للسماح للشرطة بإجمالي 48 ساعة لتسليم المشتبه به إلى المحكمة للمحاكمة.

وقد ساهم الافتقار إلى محققي الشرطة ذوي الخبرة ، بالإضافة إلى البيئة القانونية التي لا تزال تتطور ، في تراكم قضايا المحاكم. بموجب القانون ، قد يستمر الحبس الاحتياطي لمدة تصل إلى 4 سنوات ، مع مراجعة قضائية دورية ، لتهم جنائية. إذا لم توافق المحكمة على استمرار الاحتجاز في أي من تواريخ المراجعة المنصوص عليها قانونًا ، فيجب إطلاق سراح المشتبه به. من الناحية العملية ، يتم احتجاز عدد قليل من المشتبه بهم لمدة تزيد عن عامين. تم وضع سابقة محتملة في أواخر عام 1996 من قبل المحكمة الدستورية ، التي قضت بأن أي فترة زمنية يستخدم فيها المتهم أساليب المماطلة لمنع قضيته من الوصول إلى المحاكمة لن يتم احتسابها ضمن حد الأربع سنوات. في القضية قيد النظر ، قام المتهم بتغيير المحامين مرارًا وتكرارًا مع اقتراب الحد الأقصى البالغ 4 سنوات. لا يسمح القانون بالإفراج بكفالة عن بعض الجرائم الخطيرة. يجوز للمشتبه به أن يلتمس من سلطات التحقيق المختصة في أي وقت للإفراج عنه. منذ عام 1989 ، زاد متوسط ​​مدة الاحتجاز السابق للمحاكمة من 89 إلى 212 يومًا في عام 1997 ، على الرغم من أن هذا الرقم انخفض بشكل طفيف منذ عام 1995. ووفقًا لإدارة السجون ، فإن ما يقرب من 35 بالمائة من السجناء ينتظرون حاليًا المحاكمة أو إصدار الأحكام ، انخفاضًا من 39 بالمائة في عام 1996. يسمح للمحامي والزيارات العائلية. تتبع السلطات هذه المبادئ التوجيهية في الممارسة.

يحظر القانون النفي ، وتلتزم الحكومة بهذا الحظر في الممارسة العملية. ومع ذلك ، يمكن للشرطة القيام بالطرد إلى سلوفاكيا & quotSlovsks & quot دون المواطنة أو أوراق الإقامة المناسبة.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص الدستور على استقلال القضاء ، وهو نزيه ومستقل في الممارسة. القضاة لا يُطردون أو ينقلون لأسباب سياسية.

يتكون نظام المحاكم من المحاكم الإقليمية والإقليمية والمحاكم العليا. المحكمة العليا هي أعلى محكمة استئناف. بالإضافة إلى ذلك ، تحكم المحكمة الدستورية بشكل منفصل في دستورية التشريعات. تم التغلب على النقص في القضاة المؤهلين إلى حد كبير من خلال تعيين موظفين جدد.

ينص القانون على حق الأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم جنائية في محاكمة عادلة وعلنية. ولهم الحق في إبلاغهم بحقوقهم القانونية والتهم الموجهة إليهم ، والتشاور مع محاميهم ، وتقديم دفاع. توفر الدولة محامين للمتهمين المعوزين في القضايا الجنائية وبعض القضايا المدنية من خلال نقابة المحامين. وفقًا للجنة هلسنكي الدولية ، يفشل العديد من الأطراف المؤهلة في إكمال عملية التقدم لمثل هذا التمثيل لأنها تتطلب الكثير. يتمتع المتهمون بافتراض البراءة ولهم الحق في رفض الشهادة ضد أنفسهم. ولهم أن يستأنفوا أي أحكام ضدهم. تراعي السلطات هذه الحقوق في الممارسة العملية.

في يونيو / حزيران ، كسب طالب دعوى قضائية ضد وزارة الداخلية تتعلق بافتراض البراءة. كانت الوزارة تحقق مع الطالب كمشتبه به في محاولة اغتيال رئيس الحزب الشيوعي عام 1992 من قبل مهاجم مقنع. وفي حديث للصحافة حول القضية ، أشارت الشرطة إلى الطالب باعتباره الجاني وليس المشتبه به. أمرت المحكمة الوزارة بالاعتذار للطالب ودفع تعويضات له تقدر بحوالي 4،440 دولار (150،000 كك). يجوز للوزارة الاستئناف أمام المحكمة العليا المختصة.

منع قانون التطهير لعام 1991 العديد من مسؤولي الحزب الشيوعي السابقين وأعضاء الميليشيات الشعبية والمتعاونين المشتبه بهم من الشرطة السرية من شغل مجموعة واسعة من المناصب الانتخابية والتعيينية ، بما في ذلك مناصب التعيين في الشركات المملوكة للدولة والأوساط الأكاديمية ووسائل الإعلام لفترة. 5 سنوات. في عام 1995 مدد البرلمان القانون إلى عام 2000 ، متجاوزًا حق النقض من قبل الرئيس هافيل. كما طلب بعض أصحاب العمل الآخرين من المتقدمين تقديم شهادات تطهير تثبت عدم التعاون.

وبحسب وزارة الداخلية ، فقد تم تلقي حوالي 15000 طلب لشهادة التطهير في عام 1997 ، ليصل العدد الإجمالي منذ عام 1991 إلى 316000. تم رفض حوالي 3.3 في المائة من المتقدمين بسبب الاشتباه في التعاون. ويمكن لمن رفضوا رفع دعوى مدنية ضد وزارة الداخلية بتهمة تشبه القذف. وفي الفترة من منتصف تشرين الأول / أكتوبر 1996 إلى أيلول / سبتمبر 1997 ، رُفعت 31 دعوى من هذا القبيل. من بين هذه الدعاوى الـ 31 ، كان ما يقرب من نصف تلك التي تم تحديدها حتى الآن & quot بنجاح & quot ؛ وكان ربع آخر & quot؛ ناجحًا بشكل جزئي & quot؛. & quot

يجادل المدافعون عن قانون التطهير بأن الأفراد الذين دمروا حياة الآخرين بشكل منهجي من أجل الحصول على مزايا لأنفسهم داخل النظام الشيوعي لا ينبغي أن يعهد إليهم بمسؤوليات عالية للدولة. تم انتقاد عملية الفرز ، مع ذلك ، لأنها تستند إلى سجلات الشرطة السرية الشيوعية ، وسجلات العديد من المشتبه بهم كانت غير كاملة أو غير موثوقة. كما تم انتقاد القانون باعتباره انتهاكًا لمبادئ حقوق الإنسان التي تحظر التمييز في التوظيف وتدين الذنب الجماعي. يعتقد العديد من المتهمين ظلماً بالتعاون أنهم عانوا من تضاؤل ​​آفاق حياتهم المهنية وأضروا بسمعتهم الشخصية. وفي أغسطس / آب ، أشار تقرير "أجندة 2000" الصادر عن الاتحاد الأوروبي بقلق إلى استمرار وجود القانون ، كما فعل وفد من "الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا" في سبتمبر / أيلول.

ظل قانون عام 1993 الذي عرّف النظام الشيوعي قبل عام 1989 على أنه نظام إجرامي ورفع قانون التقادم عن الجرائم التي ارتكبها الحزب الشيوعي لتشيكوسلوفاكيا خلال حكمه الذي استمر 40 عامًا ساري المفعول ، على الرغم من أنه أدى إلى عدد قليل من الإدانات. يصف المكتب الحكومي المسؤول عن مقاضاة القضايا بموجب هذا القانون عبء عمله على أنه يتألف في المقام الأول من حالات: التعذيب (انظر القسم 1. ج) ، وإطلاق النار على الحدود ، والخيانة المرتبطة بغزو حلف وارسو عام 1968 لتشيكوسلوفاكيا ، واضطهاد الدولة لمعارضى النظام الشيوعي. . أيدت المحكمة الدستورية قانون مناهضة الشيوعية في عام 1993.

لم ترد تقارير عن سجناء سياسيين.

F. التدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

تتطلب المراقبة الإلكترونية والتنصت على الهواتف واعتراض البريد أمرًا من المحكمة. امتثلت الحكومة لهذا الشرط في الممارسة العملية.

في يناير / كانون الثاني ، أيدت لجنة الرقابة على المخابرات في مجلس النواب رفض الرئيس هافيل للاتهامات التي وجهها رئيس تلك الهيئة (وزعيم حزب المعارضة الرئيسي) بأن: كان هناك تواطؤ بين بنك التسويات الدولية ووزارة الداخلية ، وكانت الأجهزة السرية تلاحق السياسيين و (لذلك) كانت هناك اتجاهات نحو دولة بوليسية في جمهورية التشيك. استند المتحدث في اتهاماته إلى الوثائق الداخلية المزعومة من وكالة المخابرات ، والتي تبين فيما بعد أنها مزورة. ولم يعثر الرئيس ولا البرلمان على أدلة على مخالفات خطيرة ارتكبها عملاء بنك التسويات الدولية. رفض التعليق الصحفي بشكل عام الاتهامات باعتبارها ذات دوافع سياسية.

القسم الثاني: احترام الحريات المدنية بما في ذلك:

أ. حرية الكلام والصحافة

يكفل القانون حرية التعبير والصحافة ، وتحترم الحكومة هذا الحق في الممارسة العملية. يمكن للأفراد أن يتحدثوا علانية عن القضايا السياسية وينتقدون الحكومة والشخصيات العامة بحرية.

في سبتمبر / أيلول ، وقع الرئيس قانونًا يقضي بإلغاء تمثال عمره 36 عامًا بشأن "التشهير" بالرئيس ، ساري المفعول في يناير 1998. وكان هذا الإجراء يعاقب عليه بالسجن لمدة تصل إلى عامين. في الممارسة العملية ، صدرت على عدد قليل من الأشخاص المدانين أحكام مع وقف التنفيذ. قام الرئيس هافيل بشكل روتيني بالعفو عن المدانين بموجب القانون عندما طلبوا ذلك أو عندما علم مكتبه بقضاياهم. لا يزال قانون منفصل بشأن التشهير بالجمهورية ساري المفعول ، وقد أدين ثلاثة أشخاص بهذه التهمة في عام 1996 (آخر عام توفرت عنه إحصائيات).

تنشر مجموعة متنوعة من الصحف والمجلات والمجلات دون تدخل من الحكومة. العاصمة براغ هي موطن لعشرات الصحف اليومية على الأقل مع توزيع محلي ، فضلاً عن مجموعة متنوعة من الصحف والمجلات الترفيهية والصحف ذات الاهتمامات الخاصة. هذه المنشورات مملوكة لمجموعة متنوعة من المستثمرين التشيك والأجانب.

وسائل الإعلام الإلكترونية مستقلة. هناك 4 محطات تلفزيونية ، 2 عام و 2 خاص ، وأكثر من 60 محطة إذاعية خاصة بالإضافة إلى راديو التشيك العام. القناة التلفزيونية الرائدة ، نوفا ، مملوكة للقطاع الخاص ، جزئياً من قبل مستثمرين أجانب. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للعديد من المشاهدين الوصول إلى البث الأجنبي عبر الأقمار الصناعية والكابلات.

تتمتع اللجنة البرلمانية برقابة واسعة وسلطة واسعة للموافقة على أو رفض المرشحين لمجلس الإذاعة والتلفزيون. يتمتع المجلس بمسؤولية تنظيمية محدودة عن صنع السياسات والإجابات على لجنة الإعلام البرلمانية. يمكن للمجلس إصدار وإلغاء التراخيص الإذاعية والتلفزيونية ومراقبة البرامج. بحلول نهاية العام ، لم يكن البرلمان قد صوت بعد على قانونين للإعلام طال انتظارهما: أحدهما للمطبوعات والآخر لوسائل الإعلام المرئية والمسموعة. لا يؤكد قانون المطبوعات في الحقبة الشيوعية على حق الصحفيين في حماية مصادرهم ولا ضمان حرية المعلومات ، كما أن قانون البث لعام 1991 لم ينص على وسائل الإعلام الخاصة.

في إبريل / نيسان ، مُنع صحفي معتمد ومدافع عن استقلال التبت من حضور مؤتمر صحفي عقده نائب رئيس مجلس الدولة الصيني واستضافته وزارة الصناعة والتجارة. رداً على ذلك ، دعت لجنة هلسنكي التشيكية إلى إصلاح قانون الصحافة لعام 1966 لضمان وصول الصحفيين دون عوائق إلى المعلومات. لا يوجد دليل على وجود نمط لمثل هذه الاستثناءات من قبل السلطات.

يكفل القانون الحرية الأكاديمية ولكنه يحظر أيضًا أنشطة الأحزاب السياسية القائمة في الجامعات.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

يكفل القانون حق الأشخاص في التجمع السلمي. يتطلب القانون تصاريح بعض المظاهرات العامة ولكن نادرًا ما يتم رفضها. ومع ذلك ، يحظر القانون النشاط الحزبي السياسي في الجامعات (انظر القسم 2. أ). لا تتدخل الشرطة بشكل عام في المظاهرات السلمية والعفوية التي لا يحصل منظموها على تصريح.

ينص القانون على حق الأشخاص في التجمع بحرية وتكوين أحزاب وحركات سياسية ، وقد احترمت الحكومة هذا الحق في الممارسة العملية. يجوز للحكومة أو الرئيس تقديم اقتراح إلى المحكمة العليا يدعو إلى حل حزب سياسي ، ولكن لم تكن هناك مثل هذه الحالات منذ عام 1989. المنظمات والجمعيات والمؤسسات والأحزاب السياسية مطالبة بالتسجيل لدى المسؤولين المحليين أو في وزارة الداخلية ، لكن لا يوجد دليل على أن هذا التسجيل إما قسري أو تم حجبه بشكل تعسفي. في سبتمبر / أيلول ، دعا مشروع تقرير قدمه الوزير بلا حقيبة إلى مجلس الوزراء وزارة الداخلية إلى إعادة فحص التسجيلات الرسمية للمنظمات التي تنشر الكراهية العنصرية أو الفاشية ، لكن لم يتم اتخاذ أي إجراء حتى الآن. الحزب الشيوعي ممثل في البرلمان والحكومة المحلية.

يكفل القانون الحرية الدينية ، وتحترم الحكومة هذا الحق في الممارسة العملية. توفر الدولة التمويل لجميع الأديان المسجلة بوزارة الثقافة. يوجد حاليًا 21 كنيسة مسجلة. بموجب قانون عام 1991 ، يجب أن يكون لدى الكنيسة التي ترغب في التسجيل لأول مرة ما لا يقل عن 10000 عضو بالغ ، على الرغم من أن الكنائس المسجلة قبل هذا التاريخ لم تكن مطالبة باستيفاء هذا الشرط. الجماعات الدينية غير المسجلة ، مثل الأقلية المسلمة الصغيرة ، غير قادرة قانونًا على امتلاك ممتلكات المجتمع ، على الرغم من أنها بخلاف ذلك تتمتع بحرية التجمع والعبادة بالطريقة التي تختارها. يمكن لأعضائها إصدار منشورات دون تدخل.

أحد الأحزاب السياسية المسيحية ، حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي - حزب الشعب التشيكوسلوفاكي (KDU-CSL) ، هو عضو في الائتلاف الحاكم.

في يوليو / تموز ، تعهدت الحكومة بحوالي 600 ألف دولار لمؤسسة تشيكية-سلوفاكية-إسرائيلية جديدة للتعويض عن الذهب المأخوذ من السلوفاك اليهود خلال الحرب العالمية الثانية. يمثل المبلغ الحصة التشيكية من الذهب التي انتهى بها المطاف كجزء من احتياطيات الذهب في تشيكوسلوفاكيا السابقة وتم تقسيمها مع الممتلكات الفيدرالية الأخرى على أساس 2: 1 خلال انقسام 1992-1993 من اتحاد تشيكوسلوفاكيا.

د. حرية التنقل داخل البلاد والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن

لا توجد قيود على السفر المحلي أو الأجنبي والهجرة والعودة إلى الوطن. كثيرًا ما يعود التشيكيون الذين هاجروا خلال فترة الحكم الشيوعي للزيارة ، أو حتى الاستقرار ، ويكونون قادرين على استعادة الجنسية التشيكية إذا رغبوا في ذلك ، على الرغم من أنهم للقيام بذلك يجب عليهم التخلي عن مطالبتهم بأي جنسية أجنبية. لا يتم إلغاء الجنسية لأسباب سياسية. ومع ذلك ، أعرب مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين (UNHCR) عن قلقه للحكومة من أن قانون الجنسية لعام 1993 قد خلق مشكلة انعدام الجنسية ، خاصة بين الغجر (انظر القسم 5).

توفر الحكومة اللجوء الأول وتتعاون مع مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين والمنظمات الإنسانية الأخرى في مساعدة اللاجئين. استخدم معظم المهاجرين جمهورية التشيك كطريق عبور نحو الغرب ، ومع ذلك ، أصبحت الدولة الوجهة النهائية لأعداد متزايدة.هناك أربعة مراكز استقبال لطالبي اللجوء ، وستة مراكز دمج للاجئين المعترف بهم ، ومركز إنساني واحد للبوسنيين الخاضعين للحماية المؤقتة ، والذي تم إغلاقه في سبتمبر. تعمل المنظمات غير الحكومية (NGO's) بشكل وثيق مع وزارة الداخلية لتسهيل انتقال اللاجئين إلى المجتمع.

قدم طالبو اللجوء 1198 طلب لجوء في الأشهر الثمانية الأولى من عام 1997 (آخر إحصائيات متاحة) ، مقارنة بـ 1033 طلبًا لنفس الفترات في عام 1996. وكانت البلدان الأصلية الأكثر عددًا خلال فترة الثمانية أشهر الأخيرة هي بلغاريا والعراق وأفغانستان ، ورومانيا. ظل معدل القبول ثابتًا عند 4.7 بالمائة. في السنوات الأخيرة ، كان البلغار والرومانيون هم أكثر المتقدمين للحصول على اللجوء.

أوقفت الحكومة الحماية المؤقتة للاجئين البوسنيين في 30 سبتمبر / أيلول. وبعد ذلك التاريخ ، لا يزال بإمكان البوسنيين البقاء في البلاد بإقامة طويلة الأمد أو دائمة أو بوضع لاجئ معترف به رسميًا. وفقًا لوزارة الداخلية ، حتى يونيو / حزيران ، حصل 1122 بوسنيًا على إقامة طويلة الأمد أو إقامة دائمة. في سبتمبر / أيلول ، كان هناك 193 بوسنيًا رسميًا يخضعون للحماية المؤقتة في المراكز الإنسانية ويعيش حوالي 300 منهم في ظل ترتيبات أخرى. بقي عدد غير معروف في البلاد بشكل غير قانوني.

بدأت العودة الطوعية للاجئين البوسنيين في يوليو / تموز 1996. وعاد حوالي 190 بوسنيًا إلى وطنهم في رحلتين استأجرتهما الحكومة خصيصًا في أغسطس / آب وسبتمبر / أيلول. من فبراير إلى أغسطس ، قامت وزارة الداخلية بتشغيل مركز معلومات للاجئين البوسنيين الذين يسعون للحصول على معلومات حول العودة الطوعية إلى الوطن. تمنح الحكومة كل عائد راتباً لإعادة التوطين وتدعم المنظمات غير الحكومية (NGO's) التي تبني مساكن في البوسنة والهرسك للاجئين العائدين.

واصلت الحكومة تكريس مزيد من الاهتمام للهجرة غير الشرعية إلى البلاد واتخذت خطوات مع جيرانها للسيطرة على حركة الأشخاص عبر حدودها. وقعت جمهورية التشيك اتفاقيات إعادة القبول مع جميع جيرانها ومع المجر ورومانيا وكندا. ولم ترد تقارير عن إعادة أشخاص قسراً إلى بلد يخشون فيه الاضطهاد.

القسم 3 احترام الحقوق السياسية: حق المواطنين في تغيير حكومتهم

يكفل الدستور للمواطنين الحق في تغيير حكومتهم بالوسائل الديمقراطية ، ويمارس المواطنون هذا الحق عمليا. يحق للمواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا التصويت بالاقتراع السري في الانتخابات على مستوى الجمهورية والانتخابات المحلية. مجموعات المعارضة ، بما في ذلك الأحزاب السياسية ، تعمل بشكل علني وتشارك دون عوائق في العملية السياسية. التشيكوسلوفاكيون السابقون الذين انتخبوا ممثلين في الجمعية الوطنية التشيكية في عام 1992 والذين وضع جنسيتهم الحالي غير واضح ، وخاصة الغجر ، لا يزالون يفتقرون إلى حقوق التصويت (انظر القسم 5).

استقالت حكومة الأقلية برئاسة رئيس الوزراء فاتسلاف كلاوس في نوفمبر / تشرين الثاني ، وتشكلت حكومة جديدة بحلول نهاية العام. بالإضافة إلى حزبي اليمين والوسط اللذين شكلا الائتلاف المنتهية ولايته ، هناك أيضًا حزبان معارضان من يسار الوسط وحزب واحد من اليمين الراديكالي. ينص الدستور على إجراء انتخابات للبرلمان كل 4 سنوات على الأقل ، على أساس التمثيل النسبي في ثماني دوائر انتخابية كبيرة. هناك حد 5 بالمائة للأحزاب لدخول البرلمان. يخدم الرئيس ، الذي ينتخب من قبل البرلمان ، لمدة 5 سنوات. يتمتع الرئيس بسلطات دستورية محدودة ، لكنه قد يستخدم حق النقض المعلق لإعادة التشريع إلى البرلمان ، والذي يمكنه بعد ذلك تجاوز حق النقض هذا بأغلبية بسيطة.

لا توجد قيود ، في القانون أو في الممارسة ، على مشاركة المرأة في السياسة. ومع ذلك ، هناك عدد قليل نسبيًا من النساء يشغلن مناصب عامة عالية. وكانت امرأة من بين 16 وزيرا في حكومة ما قبل تشرين الثاني / نوفمبر واثنتان في الحكومة عينتا في كانون الثاني / يناير 1998. ويضم البرلمان المؤلف من 200 عضو 29 نائبة ، بما في ذلك نائبة واحدة. تسع نساء عضوات في مجلس الشيوخ من 81 عضوًا. 1 من نواب رئيس مجلس الشيوخ الأربعة امرأة.

لا توجد مقاعد محجوزة في أي من المجلسين للأقليات العرقية. السلوفاك ، الذين يقدر عددهم بنحو 300000 ، هم جميعهم تقريبا & quot؛ التشيكوسلوفاك & quot الذين اختاروا العيش في جمهورية التشيك بعد الانقسام. يخدم العديد في المناصب العليا في الخدمة المدنية. بالنسبة للجزء الأكبر ، فإن هؤلاء السلوفاكيين يحددون مصالحهم في سياق السياسة التشيكية ، وليس على أسس عرقية لا يوجد حزب سلوفاكي في البرلمان.

في المقابل ، لم يتم دمج العديد من الروما الذين يقدر عددهم بـ 200.000 إلى 250.000 بشكل كامل في المجتمع (انظر القسم 5). تُعرّف الثقافة السياسية عمومًا الغجر بأنهم غرباء. لم يتحد الغجر أنفسهم وراء برنامج أو مجموعة من المُثُل التي من شأنها أن تمكنهم من تعزيز مصالحهم في الهياكل الديمقراطية للبلد. يعمل عدد قليل من الغجر في الهياكل الحكومية المحلية ، وتم تعيين البعض في مناصب استشارية في الوزارات الحكومية. لا يوجد حاليًا ممثلو الروما في البرلمان ولا توجد مقاعد مخصصة للأقليات العرقية.

القسم 4 الموقف الحكومي فيما يتعلق بالتحقيق الدولي وغير الحكومي في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان

تعمل مجموعات حقوق الإنسان دون قيود حكومية ، والمسؤولون الحكوميون متعاونون بشكل عام ويستجيبون إلى حد ما لآرائهم. أشهر مجموعات حقوق الإنسان هي اتحاد هلسنكي التشيكي ومؤسسة توليرانس (في الحقيقة منظمة جامعة) ، ولكن هناك العديد من المجموعات ذات القضية الفردية التي تقوم بعمل مهم بنفس القدر. تعتبر رئاسة المنشق السابق ومراقب حقوق الإنسان فاتسلاف هافيل رمزًا مهمًا لهذه الجماعات.

يوجد في كل مجلس من مجلسي البرلمان لجنة عريضة لحقوق الإنسان والجنسيات ، تضم لجنة فرعية للقوميات. يقدم مجلس القوميات الذي ترعاه الحكومة المشورة لمجلس الوزراء بشأن شؤون الأقليات. في هذه الهيئة ، لدى السلوفاك والغجر ثلاثة ممثلين لكل من البولنديين والألمان ، اثنان لكل من المجر والأوكرانيين ، واحد لكل منهما. هناك أيضًا لجنة حكومية يعمل بها أعضاء من المنظمات غير الحكومية والمجتمعات الصحفية التي تراقب العنف بين الأعراق. في سبتمبر / أيلول ، وافقت الحكومة على إنشاء لجنة جديدة لشؤون الروما ، لتقديم المشورة للحكومة. يعتقد المراقبون أن اللجنة توفر فرصة مهمة لتعزيز الحوار بين الحكومة ومجتمع الروما.

القسم 5 التمييز على أساس العرق أو الجنس أو الدين أو الإعاقة أو اللغة أو الحالة الاجتماعية

يكفل القانون المساواة بين المواطنين ويحظر التمييز. يتم تقديم الرعاية الصحية والتعليم والتقاعد والخدمات الاجتماعية الأخرى بشكل عام بغض النظر عن العرق أو الجنس أو الدين أو الإعاقة أو الوضع الاجتماعي. من الناحية العملية ، يواجه الروما التمييز في مجالات مثل التعليم وفرص العمل والإسكان.

إن المدى الحقيقي للعنف ضد المرأة غير معروف ، والنقاش العام حوله نادر ، على الرغم من جهود حفنة من المجموعات النسائية للفت انتباه الجمهور إلى المشكلة. كانت الصحافة تتحدث من حين لآخر عن مشكلة العنف ضد المرأة والاتجار بالبغايا. تشير الدراسات المتاحة إلى أن 11 إلى 19 في المائة من النساء التشيكيات أبلغن عن تعرضهن للعنف الجنسي على أيدي أزواجهن أو شركائهن. وفقًا لبعض الخبراء القانونيين ، هناك تفاهم غير معلن في نظام المحاكم على وجوب مقاضاة الإساءة الزوجية كجريمة فقط إذا قرر الطبيب أن حالة الضحية تتطلب علاجًا طبيًا لمدة 7 أيام أو أكثر. منذ عام 1989 ، سجلت إحصاءات الشرطة الرسمية ما بين 500 و 800 حالة اغتصاب في السنة ، وتم حل ما يقرب من 80 في المائة من القضايا. وجدت دراسة أجراها معهد علم الجنس أن 3 في المائة فقط من ضحايا الاغتصاب يبلغون عن الجريمة. يقول خبراء دراسات النوع الاجتماعي إن النساء يخجلن من التحدث عن الاغتصاب وأن الشرطة غير مجهزة للمساعدة ، سواء من خلال المواقف أو التدريب. توجد ملاجئ تدعمها الدولة تقبل النساء في معظم المدن والبلدات الرئيسية. وفقًا للمنظمات غير الحكومية ، فقد تحسن الوضع في السنوات الأخيرة ، ولكن لا تزال هناك مساحات كافية لتلبية الطلب.

الدعارة قانونية ، على الرغم من أن تعديل عام 1995 لقانون المجتمعات ينص على تنظيمها من قبل السلطات المحلية. بموجب قانون العقوبات ، يُعاقب على الاتجار بالبغايا بالسجن لمدة تصل إلى 8 سنوات (حتى 12 عامًا إذا كانت الضحية أقل من 15 عامًا). ووفقًا لوحدة الشرطة المسؤولة عن مكافحة الجريمة المنظمة ، فإن جمهورية التشيك هي أيضًا بلد عبور للمتاجرين بالنساء. في فبراير / شباط ، اعتُقل في النمسا مواطن تشيكي معروف بأنه تاجر في النساء. في مارس / آذار ، اعتقلت الشرطة امرأة أوكرانية كانت تتاجر بنساء أوكرانيات في بيت دعارة في غرب بوهيميا. خلصت منظمة غير حكومية ذات مصداقية تتابع هذه المشكلة إلى أن البلاد أصبحت بشكل متزايد وجهة للعديد من البغايا من أقصى الشرق.

المرأة متساوية أمام القانون وتتقاضى من حيث المبدأ نفس الأجر عن نفس الوظيفة. كانت النساء ناجحات نسبيًا في الاستفادة من تحول ما بعد عام 1989 ، بسبب غياب الاضطرابات الاجتماعية وانخفاض معدل البطالة. حققت النساء نجاحات عميقة في القطاع الخاص منذ عام 1989 ، وانخفض عدد الأعمال الزراعية بنسبة 50 في المائة خلال العقد الماضي. مثّلت النساء بشكل ثابت ما يقرب من نصف القوة العاملة خلال نفس الفترة ، على الرغم من أنهن يتركزن في المهن التي يكون فيها متوسط ​​الأجر منخفضًا. وفقًا لمسح أجرته وزارة العمل عام 1996 لأصحاب العمل ، فإن متوسط ​​أجور النساء متأخر عن أجور الرجال بنحو 25 في المائة في عام 1996 (أسفرت دراسة خاصة عن نتائج مماثلة) ، على الرغم من تضييق الفجوة. تتمتع المرأة بالمساواة في الملكية والميراث وحقوق أخرى مع الرجل.

تلتزم الحكومة برعاية الأطفال من خلال برامج الرعاية الصحية والتعليم الإلزامي حتى سن 15 (حتى سن 14 في المدارس الخاصة) والتغذية الأساسية. يتمتع الفتيان والفتيات بالمساواة في الحصول على الرعاية الصحية والتعليم على جميع المستويات.

استمرت إساءة معاملة الأطفال والاتجار بهم في تلقي اهتمام الصحافة في بعض الأحيان في عام 1997. ومنذ عام 1990 ، تضاعف عدد حالات إساءة معاملة الأطفال المبلغ عنها تقريبًا ، ويبدو أن هذه الزيادة ناتجة عن زيادة الوعي بالمشكلة. وفقًا لمبعوث خاص من لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة الذي زار في عام 1996 ، لا يوجد دليل على وجود نمط مجتمعي لإساءة معاملة الأطفال. تأسس مركز أزمات الأطفال في عام 1995 وتحظى بدعم الدولة بنسبة 70 بالمائة. وفقًا لمديرها ، فإن حوالي 1 بالمائة من الأطفال يتعرضون للإهمال أو سوء المعاملة أو الاعتداء الجنسي ، لكن حوالي عُشر الحالات فقط يتم تسجيلها من قبل الشرطة. في نوفمبر / تشرين الثاني ، ألقت الشرطة القبض على العديد من الأشخاص المشتبه في استخدامهم قاصرين لإنتاج مواد إباحية.

غالبًا ما يُنزل أطفال الروما إلى & quot؛ مدارس خاصة & quot؛ للمعاقين عقليًا والمعاقين اجتماعيًا. يوجد كل من برنامج حكومي ومبادرات خاصة مختلفة لإعداد أطفال الروما للمدارس العادية (انظر القسم الخاص بالأقليات القومية / العرقية / العرقية أدناه).

يعاني المعوقون بشكل غير متناسب من البطالة ، وللمعاقين بدنيًا فرص غير متكافئة في الحصول على التعليم ، لا سيما في المناطق الريفية. وهذا ليس نتيجة لسياسة الحكومة بقدر ما هو نتيجة عدم وجود عوائق للوصول إلى المدارس العامة. لا يمكن الوصول إلى معظم المباني ووسائل النقل العام لمن يستخدمون الكراسي المتحركة. ومع ذلك ، فإن لائحة وزارة الاقتصاد لعام 1994 تتطلب من المهندسين المعماريين ضمان الوصول المناسب للمعاقين في مشاريع البناء الجديدة ، ويتم تطبيق هذه اللائحة في الممارسة العملية. الأعمال التجارية التي 60 في المائة أو أكثر من الموظفين معاقين مؤهلة للحصول على إعفاءات ضريبية خاصة. يجري تبسيط الفوائد الحكومية للمعاقين. تعمل العديد من المنظمات غير الحكومية بنشاط لتقليل المساوئ التي يواجهها المعوقون. لم يكن اندماج المعوقين في المجتمع موضع نقاش عام أو سياسة هامة. هناك عضو واحد معاق في البرلمان.

يمكن للمجموعات الدينية التي تضم 10000 عضو بالغ أو أكثر التسجيل في وزارة الثقافة. الأديان المسجلة فقط مؤهلة للحصول على إعانات حكومية. يشكل المجتمع اليهودي استثناءً ، حيث تم الاعتراف به من قبل الدولة قبل عام 1989. تفتقر المجموعات الأصغر إلى آلية قانونية يمكن من خلالها امتلاك ممتلكات المجتمع (انظر القسم 2. ج).

يبلغ عدد الجالية اليهودية بضعة آلاف. لم تكن هناك سوى حوادث تخريب متفرقة ضد الممتلكات اليهودية. وأكدت الشرطة وجود أكثر من 20 مجلة سرية لها توزيعات صغيرة تروج للفاشية والعنصرية ومعاداة السامية.

حكمت محكمة مقاطعة بيلسن الشمالية على المشاركين في تجمع دولي عام 1996 لحليقي الرؤوس إحياءً لذكرى ليلة الكريستال ، وهي سلسلة من هجمات الغوغاء المستوحاة من النازية على اليهود الألمان وممتلكاتهم في عام 1938. وتجمع حوالي 700 شخص في كوزولوبي بالقرب من بيلسن في تشرين الثاني / نوفمبر 1996. سماع عزف العصابات حليقي الرأس. تم اتهام ثمانية أشخاص بموجب قانون يجرم التعبير العلني عن التعصب الديني وأجبروا على دفع غرامات تتراوح من حوالي 255 دولارًا إلى 1،275 دولارًا (8000 إلى 40،000 كلينك سويسري) كما حُكم على مواطن تشيكي بالعمل المجتمعي.

بعد السلوفاكيين ، فإن أكبر أقلية هم سكان الروما ، والذين يقدر عددهم رسميًا بحوالي 200000. يعيش الغجر في جميع أنحاء البلاد لكنهم يتركزون في المدن الصناعية في شمال بوهيميا ، حيث تم تشجيع العديد من الغجر السلوفاكيين الشرقيين على الاستقرار في منازل الألمان السوديت الذين تم نقلهم إلى الغرب منذ أكثر من 40 عامًا.

يعاني الغجر بشكل غير متناسب من الفقر والبطالة والعنف العرقي والتمييز والأمية والمرض. إنهم يخضعون لتحيز شعبي متأصل بعمق ، كما تؤكده استطلاعات الرأي مرارًا وتكرارًا. وتمول الدولة البرامج التلفزيونية والإذاعية للروما في المحطات العامة ، فضلاً عن دعم منشورات صحافة الروما ، وفي عام 1997 ، توفرت معلومات أكثر وأفضل عن الروما في الصحافة الرئيسية وغيرها من المصادر. ومع ذلك ، لم يكن للجهود التي تبذلها المؤسسات والأفراد في مجالي التعليم والصحة لتحسين ظروفهم المعيشية سوى تأثير ضئيل. حقق قادة الروما نجاحًا محدودًا حتى الآن في تنظيم مجتمعاتهم المحلية ، والتي غالبًا ما تكون مفككة وحيث يتردد الكثيرون في تعزيز الاتصالات مع الأغلبية.

عادة ما يرتكب العنف العرقي من قبل حليقي الرؤوس ، وفقا لتقرير مايو حول الأمن من قبل وزارة الداخلية. خلص تقرير أصدره مكتب المدعي العام في مارس / آذار عن الجرائم ذات الدوافع العنصرية في عام 1996 إلى أن الغجر هم الضحايا الأكثر احتمالا لمثل هذه الجرائم ، وأن عدد الحوادث استمر في الارتفاع. قد يكون هذا نتيجة لزيادة اليقظة ضد مثل هذه الجرائم من قبل موظفي إنفاذ القانون والعدالة منذ منتصف عام 1995. ومع ذلك ، كان القضاة وضباط الشرطة مترددين في إسناد دافع عنصري للعنف ضد الغجر ، حتى عندما يتعلق الأمر بحليقي الرؤوس. على سبيل المثال ، في يونيو / حزيران ، رفض قاض في هراديك كرالوف تطبيق القوانين المتعلقة بالدوافع العنصرية ، وحكم بعدم وجود مثل هذه الدوافع في النزاعات بين التشيك والغجر لأن كلاهما ينتميان إلى نفس العرق الهندي الأوروبي. وقدمت وزارة العدل بعد ذلك شكوى إجرائية إلى المحكمة العليا تتعلق بهذا الحكم. في أعقاب الشكوى ، ألغت المحكمة العليا هذا التفسير للقانون في أكتوبر / تشرين الأول وأعادت القضية لحكم جديد.

ووقعت العديد من حوادث العنف أو الترهيب ضد الغجر. في سبتمبر / أيلول ، أطلقت عصابة من الرجال المخمورين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عامًا مسدسات ، وكسروا النوافذ ، وأخذوا يصرخون في غرف الغاز ويقفون أمام منزل يسكنه الغجر في دومازليس. خلال تلك الحادثة ، توفيت امرأة من الروما تبلغ من العمر 36 عامًا بسبب الاختناق أثناء نوبة صرع ناجمة على ما يبدو عن الخوف الشديد. أعدت الشرطة تهماً ضد 11 مشتبهاً بهم. في فبراير / شباط ، أيدت المحكمة الإقليمية في أوسترافا حكماً سابقاً بحق ثمانية شبان هاجموا وضربوا بشدة ثلاث فتيات من طائفة "الروما" في كارفينا في عام 1995. وفي مارس / آذار ، أدانت المحكمة الإقليمية في سيسك بوديوفيتش أربعة شبان بالإهمال في وفاة تيبور دانييل ، البالغ من العمر 18 عاماً. - روم البالغ من العمر ، الذي غرق بعد أن أجبرته عصابة من حليقي الرؤوس على دخول نهر أوتافا في بيسيك في سبتمبر 1993. وجدت المحكمة أن الدافع وراء الجريمة عنصري. وحكم على اثنين من الشبان بالسجن 31 شهرا ، والثالث 22 شهرا ، والرابع بسنتين مع وقف التنفيذ. فيما يتعلق بهذه القضية ، انتقد وزير في الحكومة العمل غير المبالي عمومًا لإدارة الدولة في التحقيق والملاحقة القضائية للجرائم ذات الدوافع العنصرية ، واتهم ناشط بارز في مجال حقوق الإنسان بأن مثل هذه التأخيرات كما رأينا في قضية دانيهيل ساهمت في شعور المجرمين الآخرين بالإفلات من العقاب. . في ديسمبر / كانون الأول ، قدم وزير العدل شكوى إلى المحكمة العليا يتساءل فيها عما إذا كان المتهمون مذنبين لمجرد الإهمال في وفاة دانيهيل.

كما تم الاحتجاج بالقوانين التي تحظر الهجمات العنصرية (التي تهدف عادة إلى حماية الأقليات) ضد الغجر. في مارس / آذار في لوني ، هاجم خمسة من أفراد طائفة "الروما" الذين كانوا يحتفلون بإطلاق سراح أحد أقاربهم من السجن ، ورددوا إهانات ذات صلة بالعرق على مجموعة من ضباط الشرطة الذين حضروا للتحقيق في الاضطرابات. اتهمهم المدعي المحلي للولاية بالتشهير بالأمة / العرق / العقيدة بالإضافة إلى تهمتين أخريين. وفي إبريل / نيسان ، وجه محقق شرطة في بريكلاف التهمة نفسها إلى ثلاثة من طائفة "الروما" هاجموا اثنين من حليقي الرؤوس. تصل عقوبة هذه التهمة إلى السجن 3 سنوات.

تتكرر الاعتداءات اللفظية على الغجر بشكل متكرر في المنشورات الهامشية. تم توجيه تهم جنائية ضد رؤساء تحرير مجلة تابعة لجمعية الحزب الجمهوري الجمهوري لتشيكوسلوفاكيا (SPR-RSC) ، وهو حزب سياسي متطرف يميني متطرف ممثل في البرلمان ولكن الأحزاب الديمقراطية تنبذته ، لنشره هجومًا مسيئًا. تصريحات بخصوص روما. في أحد الأعداد من المجلة ، تم تشبيه روما بالقمامة التي يجب إعادة تدويرها أو حرقها. التحقيق مستمر. أدان بعض أعضاء الثقافة السياسية السائدة باستمرار مثل هذه التصريحات عندما تم الإدلاء بها في منتدى عام.

وفي السياق الأوسع ، يواجه الغجر الراغبون في الاندماج صعوبات عملية في مجالات العمل والتعليم. وقدرت بطالة الغجر بنسبة 70 في المائة في تقرير أعد بناء على طلب الحكومة. ووفقًا لنفس التقرير ، يعيش العديد من الغجر العاطلين عن العمل على الدعم الحكومي أو على مكاسبهم من الأنشطة غير القانونية. يرفض بعض أصحاب العمل توظيف الروما ويطلبون صراحة من مكاتب العمل المحلية الامتناع عن إرسال المتقدمين من الروما للوظائف المعلن عنها. معظم الروما مؤهلون فقط للوظائف منخفضة الأجر كعمال يدويين ، لأن قلة قليلة منهم يكملون تعليمهم الثانوي.

غالبًا ما يتم إعاقة دمج أطفال الروما في المدارس العادية بسبب الحواجز اللغوية والثقافية. لا يرسل بعض أولياء أمور "الروما" أطفالهم إلى المدرسة بانتظام لأسباب متنوعة ، بما في ذلك التمييز الدقيق أو الصريح على حساب الكتب والإمدادات والأنشطة ولأن بعض الآباء الغجر يشككون في أهمية التعليم.وفقًا لدراسة أجريت عام 1991 (وهي الدراسة الوحيدة المتوفرة بعد عام 1989) ، فإن أقل من 20 في المائة من السكان الغجر الذين حددوا أنفسهم في الأراضي التشيكية أكملوا المدرسة الابتدائية وأقل من 5 في المائة أكملوا المدرسة الثانوية. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الإحصاءات لا تقدم سوى صورة تقريبية للوضع الفعلي ، لأن الغالبية العظمى من الروما لا يعرفون أنفسهم على هذا النحو للقائمين على التعداد.

يتم أخذ عدد كبير من أطفال "الروما" من المدارس العادية في سن مبكرة وإرسالهم للدراسة في & quot المدارس الخاصة & quot للمعاقين عقليًا والذين يعانون من سوء التكيف الاجتماعي. وفقًا لتقديرات غير رسمية من قبل موظفي وزارة التعليم والمنظمات غير الحكومية ، يشكل أطفال الروما 60 في المائة أو أكثر من التلاميذ الملتحقين بهذه المدارس الخاصة ، على الرغم من أن الغجر يقدر أنهم يشكلون 2 إلى 3 في المائة فقط من السكان.

في عام 1993 ، أنشأت الحكومة إطارًا لعدد من البرامج على مدار العام (ما يسمى الصف الصفري) لإعداد الشباب المحرومين للسنة الأولى في المدرسة. تشارك العديد من المناطق ذات التركيزات العالية من الروما في البرنامج ، الذي تموله السلطات المحلية فقط. تعتبر مشاركة الطلاب في درجات الصفر أمرًا اختياريًا ، ويشعر العديد من المراقبين أنه يحد من فعالية البرنامج. يتم تنظيم حوالي نصف الصفوف الصفرية الحالية من قبل مدارس خاصة للمعاقين عقليًا ، وغالبًا ما ينتقل التلاميذ في هذه الفصول الذين يعانون من سوء التكيف الاجتماعي مباشرة إلى مناهج المدارس الخاصة ، وبالتالي لا يُمنحون أبدًا فرصة الالتحاق بمدرسة عادية. ومع ذلك ، هناك أدلة غير مؤكدة على أن بعض الصفوف الصفرية يعدون بنجاح أطفال الروما المحرومين للمدارس العادية. كما ظهر عدد من المبادرات الخاصة لإعداد أطفال الروما للمدارس العادية في السنوات الأخيرة ، مثل تلك الموجودة في روكيكاني وأوسترافا وأماكن أخرى.

يواجه الغجر أيضًا التمييز في السكن وفي مجالات أخرى من الحياة اليومية. في يوليو / تموز ، أشاد عضو في مجلس الشيوخ ، وهو أيضًا عمدة منطقة براغ 4 ، بجهود أحد أصحاب العقارات لنقل & quot المستأجرين المشكوك فيهم & quot (المعروف على نطاق واسع بأنه يعني الغجر) إلى منطقة نائية من المدينة. انتقد العديد من الصحفيين والسياسيين هذه الملاحظات لأنها بدت وكأنها تدعو إلى سياسة الفصل العنصري. رفضت بعض المطاعم والحانات والأماكن الأخرى في جميع أنحاء البلاد بشكل روتيني تقديم الخدمة إلى روما ووضعت لافتات تحظر دخولهم. في بعض الحالات ، تدخلت السلطات المحلية لإزالة هذه العلامات.

في فبراير / شباط ، في أول قضية بارزة مناهضة للتمييز ، ألغت محكمة بيلسن الإقليمية قرارًا صدر في عام 1996 قضى بأن مالك الحانة إيفو بلاهوت غير مذنب بالتمييز ضد رعاة الروما ، على الرغم من الأدلة المسجلة بالفيديو والشهادة التي تدين اثنين من رجال الشرطة. أعيدت القضية إلى محكمة أدنى لإعادة المحاكمة.

في ديسمبر / كانون الأول ، قضت محكمة منطقة كلادنو بأن نائب العمدة المحلي مذنب بالتحريض على الكراهية القومية / العرقية لإغلاقه حمام السباحة البلدي لأطفال الروما في يوليو / تموز 1996 ، وغرمته بحوالي 445 دولارًا (14000 فرنك سويسري). في ذلك الوقت ، كان وباء التهاب الكبد يجتاح المدينة وكان منتشرًا بشكل خاص بين الغجر ، ومع ذلك ذكر مسؤولو الصحة المحليون أن الإجراء لن يكون فعالًا في احتواء تفشي المرض.

أثار الغجر التشيكيون ادعاء الاضطهاد في جمهورية التشيك والتقدم بطلب للحصول على وضع اللاجئ في كندا وأوروبا الغربية نقاشًا مهمًا. في أغسطس / آب ، بثت محطة تلفزيونية خاصة برنامجًا عن الغجر الذين يتقدمون بطلب للحصول على وضع اللاجئ في كندا ، حيث صورت هذا البلد على أنه يقدم ترحيباً حاراً لطالبي اللجوء. حفز البث المئات من الغجر على بيع ممتلكاتهم لشراء تذاكر طيران إلى كندا ، وحاول الكثيرون جمع المال لشراء تذاكر الطيران. ظهرت ملصقات في Usti Nad Labem تحث الغجر على المغادرة إلى كندا وتقدم المساعدة المادية. عرض رئيس بلدية في بلدة أوسترافا دفع ثلثي أجرة السفر إلى كندا للغجر الذين يعيشون في ولايتها القضائية إذا تخلوا عن عقود إيجار شققهم البلدية. وتعرضت هذه المسؤولة لانتقادات حادة في تعليق صحفي ومن قبل بعض البرلمانيين ووبخها حزبها برفق. بحلول أكتوبر / تشرين الأول ، تقدم أكثر من 1200 من الغجر بطلب للحصول على وضع اللاجئ في كندا. تقدمت العشرات من عائلات الغجر التشيكية الأخرى بطلب للحصول على وضع اللاجئ في المملكة المتحدة وفرنسا وأماكن أخرى في أوروبا الغربية.

في مواجهة هذا & quotexodus & quot من الروما التشيكيين ، ناقشت الحكومة مسألة اندماج الروما بإحساس متجدد بالإلحاح. التقى رئيس الوزراء بممثلي "الروما" ، وأعدت مجموعة مخصصة دعا إليها مكتب الحكومة تقريراً عن أقلية الروما لمجلس الوزراء. في سبتمبر / أيلول ، وافقت الحكومة على إنشاء لجنة جديدة لشؤون الروما. كما تبنت الوزارات الحكومية العديد من المهام ذات الصلة في محاولة لتعزيز تكامل الروما ، مثل توسيع برنامج & quotzero grade & quot ، وتدريب مساعدي التدريس من طائفة الروما في المدارس العامة ، ومحاولة حث أصحاب العمل على توظيف المزيد من أفراد طائفة الروما ، والإنفاذ الأكثر صرامة لقوانين حماية المستهلك حيث الشركات ترفض خدمة الغجر. وحث الرئيس وبعض السياسيين الغجر على عدم مغادرة البلاد.

تم انتقاد قانون المواطنة لعام 1993 من قبل مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومجلس أوروبا ، على الرغم من أن تأثيره التمييزي تم تخفيفه من خلال التنفيذ البناء لتعديل في أبريل 1996. بموجب قانون 1993 ، الذي تم إنشاؤه في وقت الانقسام التشيكوسلوفاكي ، تشيكوسلوفاكيا من الجنسية السلوفاكية (& quotSlovsks & quot) كانوا قادرين على اختيار الجنسية التشيكية حتى ديسمبر 1993 (تم تمديدها لاحقًا حتى يونيو 1994) في ظل ظروف أكثر ملاءمة من تلك التي يواجهها غير التشيكوسلوفاك في عملية التجنيس العادية. ومع ذلك ، كان على & quotSlovsks & quot أن يقدم دليلًا على وجود سجل جنائي نظيف للسنوات الخمس الماضية والإقامة في ما يعرف الآن بجمهورية التشيك لمدة عامين. احتج قادة الروما وجماعات حقوق الإنسان على أن هذه الأحكام صُممت للتمييز ضد الغجر ، الذين صُنف معظمهم على أنهم من الجنسية السلوفاكية بموجب قانون عام 1969. بعد حزيران (يونيو) 1994 ، أصبح من الممكن تطبيق & quotSlovsks & quot للحصول على الجنسية فقط ، وهي عملية أكثر صرامة.

كانت النتيجة العملية للقانون هي أن عددًا غير معروف من & quotSlovsks & quot المقيمين في جمهورية التشيك في وقت الانقسام - عدد كبير منهم من الغجر - وجدوا أنفسهم بدون الجنسية التشيكية. فشل البعض في تلبية متطلبات القانون ، والبعض الآخر لم يطبقها قط ، إما بسبب الإهمال أو الجهل بالعواقب. كان العديد من هؤلاء الغجر مقيمين لفترة طويلة في جمهورية التشيك أو ولدوا فيها. بدون جنسية أو إقامة ، لا يتمتع هؤلاء الأفراد بالحق في العمل أو التأمين الصحي أو أي من المزايا الاجتماعية التي يتمتع بها جميع المواطنين والمقيمين تقريبًا. & quotSlovens & quot مع هوية صالحة قد تطالب بالجنسية السلوفاكية في أي وقت ، على الرغم من أن الكثيرين ليس لديهم عائلة أو ممتلكات أو روابط أخرى في سلوفاكيا.

يبدو أن معظم التشيكوسلوفاك السابقين الذين يعيشون في جمهورية التشيك ، وليس كلهم ​​، قد حلوا جنسيتهم الحالية. لم تقدم وزارة الداخلية أبدًا تقديرًا رسميًا لعدد الأشخاص الذين ليس لديهم جنسية ، ولكن هناك ما يقرب من 3500 طلب معلق حاليًا ، معظمهم حتى يتم تقديم دليل على الإفراج عن الجنسية السلوفاكية. ينص مشروع Citizenship Project ، وهو منظمة غير حكومية ترعاها لجنة هلسنكي التشيكية والتي تساعد بنشاط التشيكوسلوفاك السابقين من خلال عملية طلب الجنسية ، والتي سجلت حوالي 3000 طلب للمساعدة من & quotSlovsks & quot التقدم بطلب للحصول على الجنسية التشيكية ، على أن العديد لم يتقدموا بطلب وأن فقط الحكومة في وضع يمكنها من قياس نطاق المشكلة.

ردا على الانتقادات المحلية والدولية ، عدلت الحكومة القانون في عام 1996 ، مما سمح لوزارة الداخلية بالتنازل عن شرط السجل الجنائي النظيف للأفراد & quotSlovos & quot المقيمين في ما يعرف الآن بجمهورية التشيك منذ ما قبل انقسام عام 1993. بحلول منتصف أيلول (سبتمبر) ، تقدم 2077 & quotSlowas & quot بالتنازل عن هؤلاء ، ونجح 2043 (98.4 في المائة) ورُفض 34 (1.6 في المائة) من قرار سلبي يمكن استئنافه أمام وزير الداخلية ثم أمام المحاكم. تقضي سياسة وزارة الداخلية بإنكار فقط أولئك الذين ارتكبوا جرائم خطيرة. في نوفمبر / تشرين الثاني ، تعهدت وزارة الداخلية بمنح التنازل لجميع المتقدمين المؤهلين الجدد وكذلك لمقدمي طلبات التنازل الذين لم يوفقوا في السابق وكذلك لمقدمي طلبات التنازل الذين لم يوفقوا في السابق والذين يستأنفون ، ومع ذلك ، تم رفض التنازل عن ستة أفراد وتم ترحيلهم بعد ذلك غير قادرين على الاستئناف قرار الوزارة ما لم تنقض محكمة قرار طردهم. في حالتين من تلك الحالات الست ، أصدرت وزارة العدل شكوى إجرائية ضد حكم الطرد. لم تتخذ الحكومة أي خطوات للإعلان عن سياستها الجديدة.

تم تناول بعض المشاكل العملية الأخرى. على سبيل المثال ، وافقت وزارة الداخلية في مارس / آذار على عدم طلب سجلات جنائية إضافية (صالحة لمدة 6 أشهر فقط) من السجناء أثناء انتظار طلبات الحصول على الجنسية ، رغم أنها استمرت في طلبها من المحتجزين على ذمة المحاكمة. ومع ذلك ، لا تزال هناك مشاكل أخرى. إن فشل أحد أفراد الأسرة في الحصول على الإقامة أو الجنسية يمنع الأسرة بأكملها من تلقي بعض الإعانات الاجتماعية. & quotSl Slovakia & quot المتقدمون الذين لم تطأ أقدامهم سلوفاكيا مطلقًا ، حتى الأطفال في سن المدرسة ، لا يزال يتعين عليهم الحصول على تصريح رسمي من الجنسية السلوفاكية. يمكن للشرطة التي تأتي عبر & quotSlovsks & quot بدون جنسية أو أوراق إقامة مناسبة طردهم إلى سلوفاكيا. تم طرد ما مجموعه 122 مواطنًا سلوفاكيا (عدد غير محدد منهم تربطهم علاقات طويلة الأمد بجمهورية التشيك) ​​وحُكم على 189 شخصًا بـ & quot حظر الإقامة & quot في النصف الأول من العام.

وثق مشروع المواطنة الذي ترعاه لجنة هلسنكي التشيكية أكثر من 500 حالة لقصر في بيوت الأطفال وترتيبات رعاية التبني الذين يفتقرون إلى الجنسية التشيكية أو الإقامة الدائمة ويعتقدون أن هناك عدة مئات أخرى. عادةً ما يكون الأطفال من عرقية الغجر الذين تم اعتبارهم رسميًا مواطنين سلوفاكيين بعد الانقسام التشيكية السلوفاكية. يمكن لجميع الأطفال غير المواطنين في الحضانة المطالبة بالإقامة الدائمة ، ولكن يتم إلغاء ذلك عند إطلاق سراحهم. أولئك الذين تم إطلاق سراحهم من رعاية التبني في سن 18 عامًا دون جنسية أو إقامة يفتقرون إلى الحق في العمل ، والتسجيل كباحثين عن عمل في مكاتب العمل المحلية ، والمطالبة بالمزايا الاجتماعية ، أو التصويت ، ويُعتقد أنهم أكثر عرضة للتورط في الجريمة ويواجهون الترحيل. حتى في دور الأطفال حيث يهتم المديرون بشكل فعال بحل المشكلة ، فإن المصاريف القانونية والتعنت البيروقراطي المحلي يمثلان حواجز كبيرة. في عام 1997 ، تعاونت وزارة الداخلية مع لجنة هلسنكي التشيكية لإبلاغ مديري مؤسسات الدولة حول هذه القضية.

كانت العنصرية والتمييز في المجتمع موضع اهتمام متزايد خلال العام. أعقب مقتل طالب سوداني في تشرين الثاني / نوفمبر في براغ على يد حليقي الرأس مظاهرات كبيرة مناهضة للعنصرية في جميع أنحاء البلاد وأسفرت عن نقاش عام كبير حول العنصرية في المجتمع التشيكي. تم اعتقال اثنين من المشتبه بهم بحلول نهاية العام. استمر تعرض الأجانب غير البيض لخطر العنف الجسدي والمضايقات ، استجابت الشرطة والمحاكم بشكل مناسب بشكل عام. أدانت محكمة منطقة براغ 4 شابًا محليًا بتهمة مهاجمة عالم ياباني زائر ، لكنها فشلت في إثبات وجود دافع عنصري زُعم أن المهاجم أخطأ الضحية على أنها فيتنامية. في يونيو / حزيران ، أدانت محكمة بلدية برنو أحد الشباب بتهمة مهاجمة أستاذ جامعي مقيم منذ فترة طويلة من بنين ، وعزت دافعًا عنصريًا للهجوم الذي اعتدى فيه الشاب لفظيًا على الضحية في ترام وركله في وجهه بينما كان يرتدي حذاءًا طويلًا. في أواخر نوفمبر / تشرين الثاني 1996 ، أُدين ثلاثة شبان من أولوموك كانوا قد هاجموا طالبًا باكستانيًا وحُكم عليهم بالسجن مع وقف التنفيذ. في مارس / آذار ، تعرض محاضر جامعي زائر من أصل هندي للمطاردة والهجوم من قبل الشباب ، ثم غادر البلاد دون توجيه اتهامات ، قالها أصدقاؤه إنه يخشى الانتقام.

يعيش ما يقرب من 50000 من أصل ألماني في البلاد ، معظمهم من كبار السن. في يوليو / تموز ، حكمت محكمة مقاطعة ليتوميريس على خمسة أعضاء من حزب SPR-RSC اليميني المتطرف ، بمن فيهم عضو في البرلمان ، بغرامات تتراوح بين 65 و 160 دولارًا (2000 إلى 5000 كيش) بتهمة التخويف. استأنف أربعة من المتهمين الأحكام الصادرة بحقهم. في عام 1994 ، عطلوا حفلًا تشيكيًا ألمانيًا مشتركًا في تيريزين لتكريم أولئك الذين ماتوا أثناء نقل الألمان العرقيين من تشيكوسلوفاكيا بعد الحرب العالمية الثانية ، ورشقوا المشاركين بالبيض وركلوا أكاليل الزهور من القبور.

وفي يوليو / تموز أيضًا ، اتُهم زعيم حزب SPR-RSC بالتحريض على الكراهية القومية والعرقية بسبب تصريحاته المعادية لألمانيا التي ألقيت في مسيرة احتجاجًا على توقيع الإعلان التشيكي الألماني في يناير / كانون الثاني. أشعل المتهم النار في العلم الألماني وقال إنه يأسف لأن عددًا قليلاً جدًا من الألمان قُتلوا خلال الحرب العالمية الثانية.

في ديسمبر / كانون الأول ، صدق البرلمان على اتفاقية مجلس أوروبا الإطارية لحماية الأقليات القومية ، والتي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في أبريل / نيسان 1998.

أ. حق تكوين الجمعيات

يمنح القانون العمال الحق في تكوين النقابات والانضمام إليها من اختيارهم دون إذن مسبق ، وتحترم الحكومة هذا الحق في الممارسة العملية. استمرت عضوية الاتحاد في الانخفاض في عام 1997.

معظم العمال أعضاء في نقابات تابعة لغرفة النقابات العمالية التشيكية المورافيا (CMKOS). CMKOS هي منظمة جامعة ذات توجه ديمقراطي ، على مستوى الجمهورية للنقابات الفرعية. لا ينتمي إلى أي حزب سياسي ويحافظ بعناية على استقلاليته.

للعمال الحق في الإضراب ، باستثناء أولئك الذين يعتبر دورهم في النظام العام أو السلامة العامة حاسمًا. يشترط القانون أن تخضع الخلافات العمالية للوساطة أولاً وألا تحدث الإضرابات إلا بعد فشل جهود الوساطة.

في فبراير ، نظم عمال السكك الحديدية إضرابًا لمدة 48 ساعة ، تم تمديده لاحقًا لمدة 24 ساعة إضافية ، احتجاجًا على خطط إعادة الهيكلة التي كان من شأنها أن تؤدي إلى تسريح عدد كبير من العمال. وقضت محكمة بلدية براغ بعدم قانونية الإضراب وتم استئناف هذا القرار. تم عزل نائب وزير النقل خلال الإضراب.

في أبريل / نيسان ، نظم 65 ألف مدرس إضرابًا مستمرًا للمطالبة بزيادة الأجور. اتفقت الحكومة والمعلمون المضربون على زيادة طفيفة في الأجور وأسبوع عمل أطول.

في تشرين الثاني (نوفمبر) ، نظم ما يصل إلى 100000 من أعضاء النقابات والمتعاطفين مظاهرة منظمة ضد السياسة الاقتصادية والاجتماعية للحكومة في ساحة المدينة القديمة في براغ.

النقابات حرة في تكوين أو الانضمام إلى الاتحادات والكونفدراليات والانتساب والمشاركة في الهيئات الدولية. تم ممارسة هذه الحرية بالكامل.

ب. حق التنظيم والمفاوضة الجماعية

ينص القانون على المفاوضة الجماعية ، والتي تتم بشكل عام من قبل النقابات وأرباب العمل على أساس الشركة. إن نطاق المفاوضة الجماعية محدود أكثر في القطاع الحكومي ، حيث يتم تنظيم الأجور بموجب القانون.

هناك 11 منطقة تجارة حرة. يتمتع عمالهم ويمارسون نفس الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية مثل العمال الآخرين في البلاد.

ج. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون العمل القسري أو الإجباري ، بما في ذلك ما يقوم به الأطفال ، ولا يُمارس.

د. حالة ممارسات عمالة الأطفال والحد الأدنى لسن التوظيف

ينص قانون العمل على أن سن العمل هو 15 سنة كحد أدنى ، على الرغم من أن الأطفال الذين أكملوا دورات في مدارس خاصة (مدارس للمعاقين ذهنياً والذين يعانون من سوء التكيف الاجتماعي) يمكنهم العمل في سن 14 سنة. يحظر القانون العمل القسري أو الاستعبادي للأطفال ، وتقوم الحكومة بتطبيق هذا الحظر بشكل فعال (انظر القسم 6. ج).

ه. شروط العمل المقبولة

تضع الحكومة معايير الحد الأدنى للأجور. الحد الأدنى للأجور هو حوالي 80 دولارًا (2500 كج) شهريًا. يوفر الحد الأدنى للأجور مستوى معيشيًا ضئيلًا للعامل الفردي ، على الرغم من أنه عندما يقترن بالبدلات المتاحة للعائلات التي لديها أطفال ، فإنه يوفر مستوى معيشيًا لائقًا للعامل وأسرته. تسعى جهود إعادة التدريب ، التي تقوم بها مكاتب العمل في المقاطعات ، إلى توفير تنقل العمالة لمن هم في الطرف الأدنى من جدول الأجور. بسبب سوق العمل شديد الضيق في معظم أنحاء البلاد ، لم يكن تطبيق معايير الحد الأدنى للأجور مشكلة خلال العام.

ينص القانون على أسبوع عمل قياسي يبلغ 42 ساعة ونصف. يتطلب أيضًا راحة مدفوعة الأجر لمدة 30 دقيقة على الأقل خلال يوم العمل القياسي من 8 إلى 8 1/2 ساعة ، بالإضافة إلى إجازة سنوية من 3 إلى 4 أسابيع. لا يجوز أن يتجاوز العمل الإضافي الذي يأمر به صاحب العمل 150 ساعة في السنة أو 8 ساعات في الأسبوع كممارسة قياسية. قد يسمح مكتب التوظيف المحلي بالعمل الإضافي الذي يتجاوز هذا الحد. تطبق وزارة العمل معايير ساعات العمل وفترات الراحة والإجازات السنوية.

تعمل الحكومة والنقابات وأرباب العمل على تعزيز سلامة العمال وصحتهم ، لكن الظروف في بعض قطاعات الصناعات الثقيلة إشكالية ، لا سيما تلك التي تنتظر الخصخصة. معدلات الحوادث الصناعية ليست عالية بشكل غير عادي. مكتب سلامة العمل مسؤول عن تطبيق معايير الصحة والسلامة. للعمال الحق في رفض العمل الذي يعرض حياتهم أو صحتهم للخطر دون التعرض لخطر فقدان الوظيفة.


محتويات

سجل الحكومة التشيكية في إنفاذ القانون المتعلق بالاتجار بالبشر مختلط. [1] تحظر جمهورية التشيك الاتجار لأغراض الاستغلال الجنسي التجاري والاستغلال في العمل من خلال المادتين 232 أ و 204 من قانونها الجنائي ، وتتراوح العقوبات المنصوص عليها في هذه القوانين من سنتين إلى 15 عامًا بالسجن ، بما يتناسب مع تلك المنصوص عليها في الجرائم الخطيرة الأخرى ، مثل اغتصاب. [1] في يناير 2010 ، دخل قسم جديد من القانون الجنائي - القسم 166 - حيز التنفيذ وزاد الحد الأقصى للعقوبة المقررة للاتجار إلى 16 عامًا. يتضمن هذا القسم بعض العناصر التي لا تعتبر اتجارًا بالبشر من قبل جميع الولايات القضائية ، مثل الخدمة العسكرية الإجبارية. [1] في عام 2009 ، أجرت الشرطة 47 تحقيقا - بما في ذلك ثلاثة تحقيقات بشأن الاتجار بالعمال - بانخفاض عن 81 تحقيقا في عام 2008. وفي نفس العام حاكمت السلطات 115 شخصا بتهمة الاتجار (مقارنة بـ 110 في عام 2008) ، مما أدى إلى 83 إدانة ، وهي زيادة من 64 في عام 2008. من بين أولئك الذين أدينوا في عام 2009 ، فقط أولئك الذين أدينوا بموجب المادة 204 ، المتعلقة بالقوادة ، حُكم عليهم بالسجن لمدة طويلة ، وانخفض عدد المُتجِرين المُدانين الذين حُكم عليهم بالسجن مقارنة بالعام السابق. في عام 2009 ، قضى 23 بالمائة فقط (19 من أصل 83) مدانين في جرائم الإتجار فترات في السجن ، انخفاضًا من 28 بالمائة في عام 2008 (18 من أصل 64). في عام 2009 ، حُكم على اثنين من المُتجِرين بالسجن لمدد تتراوح بين 15 و 25 عامًا ، وحُكم على 16 بالسجن من سنة إلى خمس سنوات ، وسُجن أحد المُدانين أقل من عام. في عام 2009 ، قدمت الشرطة 12 حلقة دراسية تدريبية لـ 431 من الضباط والطلاب المخضرمين ركزت على تقنيات التحقيق وكذلك تحديد الضحايا لجرائم الاتجار بالجنس والعمل. [1]

وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية ، تبذل الحكومة التشيكية جهودًا قوية لحماية ومساعدة ضحايا الاتجار بالبشر ، باستخدام إجراءات رسمية لتحديد الضحايا وآلية لإحالة الضحايا إلى المنظمات غير الحكومية للحصول على المساعدة. تمول الحكومة "برنامج دعم وحماية ضحايا الاتجار بالبشر" ، المتاح لكل من الضحايا الأجانب والتشيكيين ، ويقدم مساعدة قصيرة الأجل وطويلة الأجل. يُعرض على الضحايا الأجانب والتشيكيين فترة تفكير تلقائية مدتها 60 يومًا ، وخلال هذه الفترة يتلقون المساعدة الممولة من الحكومة من خلال موفري المنظمات غير الحكومية بينما يقررون ما إذا كانوا سيتعاونون مع جهات إنفاذ القانون في التحقيق الجنائي. [1] يتم تشجيع الضحايا على المساعدة في التحقيقات والمحاكمات. يُمنح الضحايا الأجانب الذين يتعاونون مع المحققين بعد فترة التفكير الأولية البالغة 60 يومًا ، إقامة مؤقتة وتأشيرات عمل طوال مدة الإجراءات القانونية ذات الصلة. عند انتهاء إجراءات المحكمة ، تتاح للضحايا المؤهلين فرصة التقدم للحصول على الإقامة الدائمة. لا يتم تغريم الضحايا أو معاقبتهم بأي شكل من الأشكال على الأفعال غير القانونية المرتكبة نتيجة للاتجار بهم. [1]

ووفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية ، فإن الحكومة "تبذل جهودًا متواصلة وقوية لمنع الاتجار محليًا وتواصل تخصيص موارد كبيرة لمنع الاتجار في دول أجنبية معينة". [1] من خلال العمل مع المنظمة الدولية للهجرة (IOM) ، تخصص وزارة الخارجية التمويل (حوالي 132،500 دولار أمريكي بين يناير 2008 وأبريل 2010) للمنظمات غير الحكومية لزيادة الوعي بالاتجار بين العمال المنغوليين المهاجرين وحماية الضحايا المنغوليين لكليهما قسريًا. الاستغلال الجنسي والسخرة في جمهورية التشيك ومن تمت إعادتهم إلى منغوليا. محليًا ، تمول وزارة الداخلية منظمة غير حكومية للقيام بحملة لزيادة الوعي بالعمل الجبري بين العمال الأجانب في المصانع ، وخاصة بين الجالية الفيتنامية. كما تمول الحكومة المنظمات غير الحكومية للقيام بحملات عامة للتوعية بالاتجار في المدارس ومراكز اللجوء والهجرة. تمول الحكومة حملة تسمى "قلها من أجلها" ، تهدف إلى تقليل الطلب على الدعارة بين السياح الأجانب الذين يزورون جمهورية التشيك. أصبحت جمهورية التشيك طرفًا في بروتوكول الأمم المتحدة بشأن الاتجار بالأشخاص لعام 2000 في عام 2014. [3]


جمهورية التشيك حقوق الإنسان - التاريخ

روما في جمهورية التشيك
الأجانب في أرضهم

في مايو 1995 ، كان تيبور بيركي يقضي المساء في المنزل مع زوجته وأطفاله الخمسة عندما اقتحم أربعة رجال مجهولين مطبخه. حاول بيركي البالغ من العمر 43 عامًا الدفاع عن أسرته ومنزله ، لكنه تعرض للضرب بمضرب بيسبول. وتوفي بعد بضع ساعات في المستشفى متأثرا بجروح في رأسه.

رفع موت بيركي عدد الغجر الذين قتلوا في جمهورية التشيك منذ عام 1989 إلى ما يقدر بسبعة وعشرين. في عام 1995 وحده ، تم الإبلاغ عن 181 هجمة على الأقل ضد الغجر أو الأجانب في البلاد. العديد من الاعتداءات الأخرى لا يتم الإبلاغ عنها.

أثار مقتل بيركي نقاشًا عامًا حول العنصرية في جمهورية التشيك ودفع الحكومة إلى اتخاذ تدابير أكثر قوة ضد العنف العنصري ، الذي كان في تصاعد منذ سقوط النظام الشيوعي في عام 1989. وأدانت الحكومة الهجوم ، واقترحت أنه أكثر صرامة العقوبات على الجرائم ذات الدوافع العنصرية واستحدثت إدارة خاصة داخل الشرطة للتعامل مع "حليقي الرؤوس" والجماعات المتطرفة الأخرى.

في حين أن هذه التغييرات هي خطوات في الاتجاه الصحيح ، إلا أنها لا تقطع شوطاً كافياً لمكافحة المشكلة الخطيرة المتمثلة في العنف العنصري والتمييز ضد ما يقدر بـ 200.000-300.000 من الغجر في جمهورية التشيك. منذ عام 1989 ، أخفقت السلطات التشيكية في توفير الحماية الكافية للغجر من الخطر المتزايد باستمرار للهجمات العنصرية. عندما تحدث الهجمات ، غالبًا ما يُحرم الغجر من المعاملة المتساوية أمام القانون ، وهو انتهاك مباشر للقانون التشيكي والقانون الدولي.

تنبع أكبر مشكلة من الشرطة المحلية ، التي تظهر أحيانًا تعاطفًا صريحًا مع "حليقي الرؤوس" ، مما يسمح لهم بتنظيم مسيرات غير مصرح بها وتهديد التشيك غير المنحدرين من أصل عرقي. غالبًا ما تكون الشرطة بطيئة في الاستجابة لنداءات الغجر للمساعدة وتردد في إجراء اعتقالات ، حتى بعد هجوم عنيف. في بعض الحالات ، استخدمت الشرطة نفسها القوة المفرطة ضد الغجر ، مما أدى في بعض الأحيان إلى الموت.

على الرغم من التحسينات الملحوظة في العام الماضي ، لا يزال النظام القضائي لا يعاقب دائمًا مرتكبي أعمال العنف ذات الدوافع العنصرية إلى أقصى حد يسمح به القانون. عندما تُرفع القضايا إلى المحكمة ، غالبًا ما يُنظر إلى الهجوم على أنه "قتال شخصي" وليس عملًا عنيفًا مع سبق الإصرار ضد فرد بسبب عرقه أو عرقه أو لونه. غالبًا ما تكون الجمل خفيفة ، مما يرسل رسالة مفادها أن مثل هذه الهجمات لا تعتبر خطيرة.

الهجمات العنصرية - وعدم استجابة الحكومة - هي أخطر مخاوف الغجر في البلاد اليوم. لكن الروما يواجهون أيضًا تمييزًا حكوميًا في مجالات أخرى من الحياة اليومية ، مثل التعليم والإسكان والتوظيف. غالبًا ما يتم فصلهم في "مدارس خاصة" ، ويحرمون من تصاريح الإقامة ورفض الوظائف ، فقط بسبب عرقهم أو عرقهم.

ومع ذلك ، فإن القضية التي حظيت بأكبر قدر من الاهتمام الدولي هي قانون الجنسية المثير للجدل في البلاد ، والذي دخل حيز التنفيذ بعد انقسام تشيكوسلوفاكيا في يناير 1993. وينحدر معظم الروما في جمهورية التشيك من سلوفاكيا ، ووفقًا للقانون ، مطلوب منهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية التشيكية من خلال التجنس ، حتى لو كانوا قد ولدوا في أراضي جمهورية التشيك وعاشوا هناك طوال حياتهم. على الرغم من أن القانون لا يشير على وجه التحديد إلى الروما ، إلا أن متطلباته بشأن الإقامة والنسب والإجرام كان لها تأثير غير متناسب بشكل واضح على الروما ، ومن ثم فهي تمييزية. بالإضافة إلى ذلك ، حُرم العديد من الغجر الذين استوفوا جميع متطلبات القانون تعسفاً من الجنسية من قبل المسؤولين المحليين.

نتيجة لذلك ، لا يحمل العديد من الغجر الذين يعيشون في جمهورية التشيك الجنسية التشيكية على الرغم من أنهم مقيمون منذ فترة طويلة أو مدى الحياة في الجمهورية. أولئك الذين حُرموا من الجنسية غير قادرين على التصويت أو الترشح للمناصب أو المشاركة في عملية الخصخصة أو السعي إلى التعويض عن الأخطاء التي ارتكبت ضدهم خلال النظام الشيوعي. يواجه بعض غير المواطنين صعوبة في الحصول على إقامة دائمة ، وهو أمر ضروري لتلقي الإعانات الاجتماعية من الدولة. تم ترحيل عدد غير محدد من الأشخاص إلى سلوفاكيا ، في حين أن آخرين عديمي الجنسية تمامًا. وعلى الرغم من صعوبة إثبات ذلك على وجه اليقين ، فإن الأدلة تشير إلى أن القانون صيغ بقصد محدد هو إعاقة المواطنة للروما وتسهيل إبعادهم عن الأراضي التشيكية.

أقر البرلمان تعديلاً على القانون في أبريل 1996 بعد انتقادات كبيرة من مجلس أوروبا والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ولجنة هلسنكي الأمريكية والمنظمات غير الحكومية. ووفقًا للتعديل ، يجوز لوزارة الداخلية الآن التنازل عن شرط السجل الجنائي النظيف لمدة خمس سنوات ، وهو البند الذي منع العديد من الغجر من الحصول على الجنسية. ومع ذلك ، يبقى أن نرى ما إذا كانت الوزارة ستمارس هذا الحق. حتى بعد تعديله ، يظل القانون غير متوافق مع الالتزامات الدولية للجمهورية التشيكية.

بشكل عام ، كان السجل التشيكي في مجال حقوق الإنسان مثيرًا للإعجاب منذ أن أطاحت "الثورة المخملية" عام 1989 بالحكومة الشيوعية. لكن الإصلاحات الجديرة بالثناء للديمقراطية التشيكية فشلت في ضمان العديد من حقوق الإنسان الأساسية لأقلية الغجر. تكشف آثار قانون الجنسية وعدم رغبة الدولة في مكافحة العنف العنصري عن نمط لا يمكن إنكاره من التمييز على أسس عرقية.

تحث هيومن رايتس ووتش / هلسنكي الحكومة التشيكية على التقيد بالتزاماتها بموجب القانون الدولي باحترام حقوق الإنسان وتعزيزها ، وتحديداً ما يلي:

* ضمان أمن جميع الأشخاص من العنف أو الأذى الجسدي سواء من قبل المسؤولين الحكوميين أو من قبل أي فرد أو جماعة.

* إجراء تحقيق جنائي في كل حالة من حالات العنف ضد أفراد الغجر أو المجتمع والمقاضاة إلى أقصى حد يسمح به القانون في الحالات التي يوجد فيها دليل على الجرم.

* التحقيق في الادعاءات القائلة بأن السلطات التشيكية ، في مناطق معينة ، لم تتدخل لحماية الغجر من الهجوم أو أخفقت في التحقيق بشكل كافٍ في العنف ضد الغجر ، واتخاذ جميع التدابير المناسبة التي تصل إلى وتشمل الملاحقة الجنائية.

* ضمان سبل الانتصاف الإدارية والقضائية الفعالة للروما الذين يتعرضون للتمييز ، بما في ذلك المضايقة والترهيب من قبل المسؤولين الحكوميين.

* ضمان عدم معاملة الروما بطريقة تمييزية فيما يتعلق بالحصول على التعليم.

* ضمان عدم معاملة الروما بطريقة تمييزية فيما يتعلق بالحصول على السكن.

* ضمان المساواة بين الروما في مكان العمل ، وإجراء تحقيق كامل في مزاعم ممارسات التوظيف التمييزية.

* ضمان عدم معاملة الروما بطريقة تمييزية فيما يتعلق بالحصول على الخدمات العامة وأماكن الإقامة ، بما في ذلك المطاعم العامة والخاصة والمراقص والحانات.

* تنفيذ ما يسمى بـ "الخيار الصفري" من خلال منح الجنسية لجميع المتقدمين الذين كانوا من مواطني تشيكوسلوفاكيا الذين لديهم إقامة طويلة الأجل أو دائمة في جمهورية التشيك قبل تقسيم البلاد في 1 يناير 1993.

* اتخاذ تدابير إضافية لتعزيز التفاهم المتبادل والتسامح بين عرقية التشيك والغجر والأجانب الذين يعيشون في جمهورية التشيك.

الغجر في جمهورية التشيك

وصل الروما 1 لأول مرة إلى أراضي الجمهورية التشيكية خلال العصور الوسطى ، ربما حوالي عام 1400. ومنذ ذلك الوقت ، تعرضوا لأشكال مختلفة من السياسات التمييزية ، تتراوح من الاستيعاب إلى الإبادة (2).

في نقاط مختلفة في القرنين السادس عشر والسابع عشر ، حظرت السلطات التشيكية الغجر من أجزاء من المنطقة. تم وضع لافتات مع الغجر تتدلى من حبل المشنقة على الحدود قطعت آذان المخالفين أو تم إعدامهم. في عام 1761 ، تحولت ماريا تيريزا من النفي إلى الاستيعاب القسري كوسيلة لمعالجة "مشكلة الغجر" المتصورة: تم إعلان الغجر "مواطنين جدد" ، ومُنعوا من استخدام ملابس الغجر أو اللغة. أُخذ أطفال الروما من منازلهم ووُضعوا مع أسر فلاحين من غير الروما "لتعليمهم".

حدثت أكثر معاملة وحشية للروما خلال الحرب العالمية الثانية ، عندما احتل الألمان بوهيميا ومورافيا. بحلول عام 1944 ، قُتل ما بين 6000 و 8000 تشيكي من الغجر في معسكرات الاعتقال ، في الغالب أوشفيتز. في المجموع ، فقد ما يقرب من 95 في المائة من جميع الغجر الذين يعيشون في الأراضي التشيكية حياتهم خلال الحرب

نظرت الحكومة الشيوعية في تشيكوسلوفاكيا ، التي وصلت إلى السلطة في عام 1948 ، إلى الغجر على أنهم مجموعة متخلفة اجتماعيًا تتطلب اندماجًا قويًا واستيعابًا في المجتمع السائد. حظرت الحكومة السلوك البدوي وفرقت مستوطنات الروما ، مما أجبر الغجر على العيش في كتل سكنية شيدت حديثًا وفرتها الدولة. تم قمع لغة الروما وتقاليدهم ، وأجريت إجراءات التعقيم على بعض السلوفاكيين الغجر لخفض ما كان يعتبر معدل المواليد المرتفع وغير الصحي.

منذ سقوط الشيوعية في عام 1989 ، تحسن وضع الروما في بعض المناطق وتدهور في مناطق أخرى. فمن ناحية ، يتمتع الغجر الآن بفوائد الحرية السياسية والاقتصادية المكتسبة حديثًا ، مثلهم مثل الآخرين في جمهوريتي التشيك والسلوفاك. في كلتا الجمهوريتين ، يتم الاعتراف بهم كأقلية وشكلوا منظمات سياسية وثقافية وتعليمية.

من ناحية أخرى ، عانى الغجر بشكل غير متناسب من صعوبة الانتقال إلى اقتصاد السوق. غالبًا ما يكونون أول من يتم طردهم من الشركات التي تديرها الدولة وآخر من يتم تعيينهم من قبل الشركات الخاصة. ارتفعت البطالة بين الغجر منذ عام 1989 في بلد لم تكن فيه البطالة معروفة من قبل.

في تقريرها لعام 1992 ، النضال من أجل الهوية العرقية: الغجر في تشيكوسلوفاكيا المهددين بالانقراضخلصت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إلى أن:

يقال إن التمييز ضد الغجر قد ازداد في الإسكان والتوظيف والوصول إلى الخدمات العامة والخاصة منذ التغييرات الديمقراطية في عام 1989. وقد أدى التصور الشائع بأن الغجر دمروا مساكن أفضل كانوا قد حصلوا عليها خلال الحقبة الشيوعية إلى تمييز شديد ضد الغجر الذين يبحثون الآن عن سكن في أحياء غير الروما. وقد تفاقم المعدل المرتفع لبطالة الغجر بسبب ظهور ممارسات التوظيف التمييزية في كلتا الجمهوريتين والتي تمر دون عقاب من قبل مكاتب التوظيف الحكومية المسؤولة عن إنفاذ قانون العمل الذي يحظر التمييز. المطاعم والحانات والمراقص المملوكة للدولة والقطاع الخاص في جميع أنحاء البلاد تحرم بشكل متزايد الغجر من الدخول والخدمات.

أكبر تهديد للغجر في تشيكوسلوفاكيا ما بعد الشيوعية ، ومع ذلك ، كان الزيادة الهائلة في التهديدات ذات الدوافع العنصرية والعنف ضد التشيك غير العرقيين. بدأت الكتابة على الجدران بالظهور في الأماكن العامة في جميع أنحاء البلاد بعد عام 1989 تقول "الغجر إلى غرفة الغاز!" أو "الأجانب بالخارج!" المنظمات اليمينية والمتطرفة مثل الرابطة البيضاء (بيلا ليجا) وبدأت جماعة كو كلوكس كلان في تنظيم المظاهرات ونشر المجلات السرية. بدأت الهجمات الجسدية ، التي تؤدي في بعض الأحيان إلى الموت ، في الحدوث بوتيرة أكبر.

استمر هذا الاتجاه منذ الانقسام السلمي لتشيكوسلوفاكيا في 1 يناير 1993. وعلى الرغم من بعض الإجراءات الحكومية ، فإن عدد الجرائم ذات الدوافع العنصرية في كل من جمهورية التشيك وسلوفاكيا مستمر في الارتفاع. بالإضافة إلى ذلك ، حُرم عدد كبير من الغجر التشيكوسلوفاكيين سابقًا من الجنسية في جمهورية التشيك على الرغم من أن لديهم صلات حقيقية بالجمهورية. البعض منهم الآن عديمي الجنسية.

قالت لجنة هلسنكي التشيكية في تقريرها لعام 1995 عن حالة حقوق الإنسان في جمهورية التشيك:

يمكن للمرء أن يتحدث عن تعميق الفصل العنصري داخل المجتمع التشيكي في عام 1995 فيما يتعلق بالغجر. الفصل هو نتيجة للتدهور السريع لفرص الروما في سوق العمل ، والتدهور النسبي لمشاركتهم في أنظمة التعليم والرعاية الصحية والإسكان - مع تأثير سلبي بشكل استثنائي وواسع النطاق على البطالة المرتفعة للغاية معدل الغجر ، على استنساخ الافتقار إلى التعليم الابتدائي على الأقل ، وحرمانهم الاجتماعي والتأثر أكثر من المتوسط ​​بالإجرام وحتى الأشكال الخطيرة للجريمة المنظمة (4).

على الرغم من أنه لم يعد قانونيًا الاحتفاظ بالإحصاءات الجنائية على أسس عرقية ، لا يزال المسؤولون الحكوميون ووسائل الإعلام والرأي العام يتحدثون عن المعدل المرتفع لجريمة الروما. مع الاعتراف بوجود مشكلة ، يشير قادة الروما إلى أن تورط الروما في الجريمة هو نتيجة لوضعهم الاقتصادي والاجتماعي المنخفض ، وليس ميلهم نحو نشاط غير قانوني ، كما هو مقترح في كثير من الأحيان. علاوة على ذلك ، كما يقولون ، غالبًا ما تصور وسائل الإعلام التشيكية الغجر من جانب واحد على أنهم لصوص أو متسولون أو تجار سوق سوداء.

ونتيجة لذلك ، فإن التحيز الشعبي ضد الغجر آخذ في الازدياد. ووفقًا للجنة هلسنكي التشيكية ، فإن سبعة من كل عشرة تشيكيين لا يريدون العيش بجانب عائلة من الغجر ، يدعم واحد من كل عشرة "حليقي الرؤوس" والجماعات المتطرفة الأخرى .5 في الانتخابات البرلمانية في يونيو 1996 ، الحزب الجمهوري اليميني المتطرف استحوذت على ثمانية عشر مقعدًا (بزيادة أربعة مقاعد) مع برنامج مناهض صارخ للروما

لم تتمكن حركة الغجر السياسية المفككة من تقديم الكثير من المساعدة. كان عدد من الغجر في أول برلمانات اتحادية ووطنية منتخبة ديمقراطياً بعد عام 1989 ، ولكن لم يكن هناك سوى روم واحد في البرلمان التشيكي المنتخب في عام 1992. اعتبارًا من أبريل 1996 ، لم يكن هناك غجر في البرلمان التشيكي.

العنف على يد جهات خاصة

بكل المقاييس ، تتزايد الهجمات العنيفة ضد الغجر من قبل الأفراد. وفقا لمكتب الشرطة الجنائية ، في الفترة من 1990 إلى 1993 كان هناك 121 هجوما بدوافع عنصرية في جمهورية التشيك. لكن منذ عام 1993 ، تم تسجيل 181 هجوماً ، منها 42 هجوماً وقع في الشهرين الأولين من عام 1996

ومع ذلك ، تدعي منظمات حقوق الإنسان والروما أن العدد أعلى من ذلك بكثير لأن العديد من الحوادث لا يتم الإبلاغ عنها. وفقًا لحركة المواطنين للتضامن والتسامح (HOST) ، وهي منظمة تشيكية تراقب العنف العنصري وعمل الشرطة ، كان هناك 181 هجومًا عنصريًا في عام 1995 وحده.

قالت امرأة من طائفة "الروما" في براغ لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

نادرا ما أترك أطفالي يخرجون بمفردهم ، ولا أتركهم أبدا في الليل. في ظل الشيوعية كان الوضع أفضل. على الأقل كان لدينا وظائف ولم يكن علينا القلق بشأن مهاجمتنا من حليقي الرؤوس في أي لحظة. أنا خائفة من إرسال أطفالي إلى المدرسة

قال العديد من الغجر لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إنهم لم يبلغوا الشرطة بالحوادث لأنهم لا يعتقدون أنها ستفيد. كان لدى البعض تجارب سيئة مع الشرطة في الماضي ، بما في ذلك مشاهدة أو الوقوع ضحية لعنف الشرطة ، مما جعلهم يترددون في طلب مساعدتهم.

كرر Ond & Iacute ej Gi & Aacute a ، رئيس منظمة الروما صندوق الأمل والتفاهم وممثل المجلس الحكومي للقوميات ، شعورًا مشتركًا بين الغجر عندما قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لم يتم الإبلاغ عن العديد من الحالات. الغجر الذين يتعرضون للضرب على أيدي الشرطة أو الجلد لا يشكون أو حتى يذهبون إلى الطبيب لأنهم خائفون

تعرض ابن شقيق Gi & Aacute a البالغ من العمر سبعة عشر عامًا ، Dezider ، للهجوم مرتين من قبل حليقي الرؤوس في Plzen ، حيث اعتاد الذهاب إلى المدرسة. قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي ما حدث بعد الهجوم الثاني في خريف 1994:

جاءت الشرطة وحققت. أخذوني إلى المحطة. شرحت ما حدث ، لكنهم قالوا إنهم لا يستطيعون فعل أي شيء لأنهم لا يعرفون أسماء المهاجمين. "حليق الرأس" مصطلح واسع. قلت له إنني أعرف الصبي الذي ضربني ، وقالوا إنهم سيفعلون شيئًا.

ذهبنا معًا إلى مجموعة من الجلود وطلب مني [رجل شرطة] أن أريه أيها كان. لكنها كانت مجموعة مختلفة. فقال لي أن أستقل القطار وأعود إلى المنزل. لم تطلب الشرطة شيئًا من الجلود. فقط "إلى أين أنت ذاهب؟" في المحطة لم يملأوا أي مستندات. لم اتحصل على شيء. بعد أسبوع ذهبت إلى هناك مع جدي وحصلنا على وثيقة ، لكن منذ ذلك الحين لم يكن هناك شيء. الآن أنا لا أذهب إلى المدرسة في بلزن لأنني خائف

وأفاد بعض أفراد طائفة "الروما" بأنهم لم يأتوا أو جاءوا بعد فوات الأوان عندما تم استدعاء الشرطة. عندما وصلوا ، كانوا في الغالب بطيئين في اتخاذ الإجراءات. نادرًا ما تتدخل الشرطة في وقت مبكر لنزع فتيل وضع يمكن أن يكون متفجرًا

قالت السيدة هولميك ، وهي ناشطة من طائفة الروما في برنو ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

من واقع خبرتي ، إذا كانت هناك أي مظاهرة من قبل الغجر أو الأناركيين أو ، على الجانب الآخر ، حليقي الرؤوس ، فإنهم [الشرطة] يحاولون فصل المجموعات. هذا كل شيء. ولكن إذا مر حليقو الرؤوس في البلدة وهم يصرخون "هيلا هتلر!" ثم الشرطة لا تفعل شيئا. . . . إذا كان هناك هجوم ، فإن الشرطة تقول إنه لم يكن هجومًا عنصريًا ، ولكنه اعتداء عادي. للشرطة نفس رأي معظم الناس بأن الغجر يضرون بالمجتمع

قال بيتر أول ، المنشق السابق والعضو المؤسس لـ HOST ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

تسامحت الشرطة أو حتى شجعت الجلود. ليس علنًا ، لأنهم يعرفون أنه غير قانوني. لكنهم أظهروا في كثير من الأحيان أنهم متعاطفون مع الجلود. في مواجهة هذا الوضع ، قمنا بتأسيس HOST ، حتى نتمكن من القيام بشيء ما بدلاً من الدولة. يجب أن نقول لأجهزة الدولة أن الأجهزة المحلية تعمل بشكل يتعارض مع القانون

يدرك بعض ممثلي الحكومة أن هناك مشاكل مع الشرطة. ذكرت هانا فريتينسك وأكيوت ، مديرة أمانة مجلس الجنسيات ، التغييرات الإيجابية في الشرطة ، لكنها قالت أيضًا لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لا نقول إن كل شيء على ما يرام مع الشرطة. يجب على الشرطة التعامل مع أمتعة الماضي. كثير منهم من الأوقات السابقة عندما تعاملوا مع غير المرغوب فيهم من نوع مختلف ، مثل الأشخاص الذين لا يريدون العمل .14

توصلت دراسة داخلية أجرتها وزارة الداخلية في عام 1995 إلى أن العنصرية مشكلة خطيرة داخل قوات الشرطة. سمعت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي من عدة مصادر اطلعت على التقرير أنه ، وفقا للدراسة ، ما يقرب من 60 في المائة من قوات الشرطة متعاطفين مع حليقي الرؤوس.

قال Petr & eth el & aacutesko ، المسؤول عن تعقب الجماعات المتطرفة في مقر الشرطة الجنائية في براغ ، إنه كان على علم بدراسة وزارة الداخلية ، لكنه دحض نتائجها. قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لا توجد عنصرية في الشرطة. إنها مجرد مسألة تجارب شخصية [لضباط الشرطة]. والكثير منهم مروا بتجارب سيئة مع روما. ويمكن لأي شخص يتعامل معهم على أساس يومي أن يقول إن كل غجري هو لص. إنها مسألة فردية

وصف السيد & eth el & aacutesko التغييرات التي أجرتها الشرطة في السنوات الأخيرة لمكافحة المشكلة المتزايدة للعنف بدوافع عنصرية. اعتبارًا من يناير 1996 ، كانت هناك إدارة خاصة تعمل داخل الشرطة الجنائية للتعامل على وجه التحديد مع الجماعات المتطرفة. تمت دعوة متخصصين من مختلف فروع الشرطة ، وممثلين عن الجالية اليهودية ، وقضاة ومدعون عامون لتوفير التدريب للقسم الجديد ، على الرغم من عدم مشاركة أي من الغجر حتى الآن. كما كانت هناك محاولة لتجنيد المزيد من الغجر في القوة

كان للتغييرات في الشرطة بعض التأثير: يزعم قادة الغجر أن الشرطة أصبحت أكثر حساسية تجاه احتياجاتهم في العام الماضي. ومع ذلك ، يستمر عدد الهجمات في الارتفاع ، وحتى الشرطة تعترف بأن هذا الاتجاه من المرجح أن يستمر. في النهاية ، لم تبذل الشرطة بعد أي جهد جاد لحماية السكان الغجر من الاعتداءات الجسدية.

رد النظام القانوني

غير النظام القانوني منهجه تجاه الجرائم ذات الدوافع العنصرية في النصف الثاني من عام 1995 ، بعد القتل الوحشي لتيبور بيركي (انظر الوصف أدناه). فرضت الحكومة عقوبات أكثر صرامة على الجرائم ذات الدوافع العنصرية ، وصدرت أوامر للمدعين العامين بالسعي إلى أقصى عقوبة ممكنة في الجرائم التي كان العنصر فيها عاملاً.

على الرغم من هذه التغييرات الإيجابية ، لا تزال المحاكم تفشل في تطبيق القانون على قدم المساواة. في كثير من الأحيان ، تعتبر الهجمات التي من الواضح أنها مدفوعة بالعرق اعتداءًا عاديًا أو قتالًا شخصيًا بين الأفراد. في بعض الحالات ، أبدى القضاة تعاطفًا صريحًا مع حليقي الرؤوس وغيرهم من المتطرفين الذين ارتكبوا اعتداءات عنصرية

قالت جانا تشالوبوف وأكيوت ، أمين المظالم في مكتب الرئيس الخامس وأكوتكلاف هافيل ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لا أؤمن بالتغييرات في قانون العقوبات. لا يتم استخدامها. أو نادرًا جدًا. أنا متأكد من أنهم لا يستطيعون حل المشكلة. أخبرنا القضاة والمدعون العامون ورجال الشرطة أن حليقي الرؤوس ينحدرون من أسر جيدة ، وأنهم كانوا فقط يلعبون دور الأطفال. لكن إذا كان لديهم فتى من الروما سرق شيئًا ما ، فهو ليس فتىًا جيدًا

ولعل المثال الأكثر دلالة هو حالة تيبور بيركي ، الذي ألهمت جريمة القتل هذه التغييرات في القانون. قُتل بركي البالغ من العمر 43 عامًا في منزله في جنوب مورافيا في مايو 1995 عندما اقتحم أربعة شبان منزله وضربوه بمضرب بيسبول. وسُمع المهاجمون ، الذين لم يعرفوا بيركي شخصيًا ، في حانة قبل الهجوم وهم يقولون إنهم "سيصابون بغجر".

أدانت الحكومة الهجوم علنا ​​وطلب المدعي العام أقصى عقوبة ممكنة لارتكاب جريمة القتل بدوافع عنصرية. وعلى الرغم من ذلك ، قضت المحكمة في 12 ديسمبر / كانون الأول بعدم وجود دوافع عنصرية لأن المهاجمين لم يتفوهوا بأي إهانات عنصرية أثناء ارتكابهم جريمة القتل. وحُكم على زعيم المجموعة ، زدينيك بودرازكي ، بالسجن اثني عشر عامًا بتهمة القتل ، بينما تلقى شريكه الرئيسي ، مارتن كومار ، ثمانية عشر شهرًا. وحُكم على اثنين آخرين من المشاركين بالسجن عامين وستة أشهر مع وقف التنفيذ. برر رئيس المحكمة جان إنجلمان غياب الدافع العنصري بقوله:

لم يظهر أن Podrazsky هاجم بمضرب بيسبول بقصد قتل Berki باعتباره غجريًا. لقد تصرف دون وعي لأن بيركي كان يحمل فأسًا في يديه. علاوة على ذلك ، ظل صامتًا طوال فترة الهجوم ، ولم يصرخ بأي كلمات مسيئة يمكن من خلالها تمييز الدافع العنصري (20).

غضب قادة الغجر ونشطاء حقوق الإنسان من قرار المحكمة ، وقالوا إنه يشكل سابقة سيئة لقضايا مماثلة. قال Ond و Iacute ej Gi & Aacute لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

قالت المحكمة إنها ليست جريمة قتل بدوافع عنصرية. إذا لم تستطع المحكمة إثبات الدافع العنصري في مثل هذه القضية الوحشية ، ففي حالة عادية ، عندما يتم مهاجمة شخص ما في الشارع بجلد ، يتم اتهامهم بالاعتداء العادي. (21)

واحتج رئيس الوزراء كلاوس أيضًا على حكم المحكمة ، وتقدم المدعي العام بطلب استئناف. في 23 مايو 1996 ، ألغت محكمة الاستئناف في أولوموك قرار المحكمة الأدنى ، وحكمت بأن الدافع العنصري كان بالفعل عاملاً. تم رفع عقوبة بودرازكي إلى ثلاثة عشر عاما

على الرغم من هذا التطور الإيجابي ، سمعت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي بالعديد من القضايا الأخرى حيث فشلت المحاكم في مقاضاة الهجمات ذات الدوافع العنصرية إلى أقصى حد يسمح به القانون. ولعل أبرز مثال على ذلك حدث في بيسيك في ديسمبر 1994. قبل عام واحد ، جاءت مجموعة كبيرة من حليقي الرؤوس إلى المدينة من المنطقة المجاورة لحضور مباراة كرة قدم. في 24 سبتمبر / أيلول ، عثروا على أربعة صبية من طائفة "الروما" في جزيرة في وسط نهر أوتافا وهاجموهم بالعصي والحجارة ، وأجبروهم على النزول في الماء. غرق أحد الفتيان ، تيبور دانيهيل ، سبعة عشر عامًا.

أدين اثنان من حليقي الرأس بتهمة "الإضرار بالصحة مما أدى إلى الوفاة" دون أي ذكر لدوافع عنصرية ، وحُكم عليهما بالسجن لمدة عام مع وقف التنفيذ. قامت الشرطة بفحص دماء شبان الروما وتوصلوا إلى أنهم كانوا يشمّون الصمغ ، الذي زعموا أنه ساهم في غرق دانيهيل. لم يتم إجراء فحوصات دم على المهاجمين.

طوال المحاكمة ، أظهر القاضي تعاطفًا صريحًا مع حليقي الرؤوس. قال لاديسلاف زامبوج ، العامل الاجتماعي الذي راقب المحاكمة ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

أظهر القاضي بوضوح أنه كان على جانب الجلود. كانت قاعة المحكمة بأكملها مليئة بالجلود. لم يتمكن الصحفيون ومراقبو حقوق الإنسان من الدخول لأنها كانت ممتلئة للغاية. وكان القاضي رقيقًا على الجلد الذين كانوا صاخبين وصرخوا في الشهود. لقد قال للتو ، "تعالوا يا شباب ، اسكتوا" 23

راقب فاكلاف تروجان محاكمة اللجنة التشيكية لجمعية مواطني هلسنكي (HCA) ، وهي منظمة محلية غير حكومية ، ومنظمة العفو الدولية. قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

كانت قاعة المحكمة مليئة بحليقي الرؤوس. لم أستطع حتى الدخول. قالت الشرطة إنني لا أستطيع الدخول. قلت لهم إنني من HCA للمراقبة ، ثم اضطررت للتسلل. بعد الحكم ، بكت والدة Rom المقتول عاطفية وقالت للقاضي: "أنت تعامل ابني كما لو كان حيوانًا. " وطلب القاضي من الشرطة اصطحابها للخارج واتهمها بازدراء المحكمة

وبحسب تروجان ، في اليوم الأخير من المحاكمة ، تم رش بعض منازل الروما بالقرب من قاعة المحكمة بشعار "زيجاني راوس" (وتعني "Gypsies Out"). قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

رأيت ذلك وذهبت إلى الشرطة. قلت إنني أريد الإبلاغ عن جريمة عنصرية. بعد نقاش طويل سألوني ماذا أريد. هل يجب إزالة الشعار؟ لكنهم ملزمون بالتحقيق. لم يفهموا ولم يفعلوا حتى تسجيلًا مكتوبًا

كما في قضية بيركي ، استأنف المدعي العام عقوبة أشد. وكان من المقرر النظر في القضية في أواخر يونيو / حزيران 1996.

تنبع مشكلة أخرى يواجهها الغجر في المحكمة من سوء فهمهم للقانون. إن انخفاض مستوى التعليم بشكل عام والأمية العرضية بين سكان الروما يتركهم عرضة للإساءة من قبل النظام القانوني. بالإضافة إلى ذلك ، قلة من المحامين على استعداد لقبول قضاياهم ، غالبًا لأسباب مالية. قال بعض المحامين لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن هناك وصمة عار مرتبطة بالعمل مع الروما: وجود موكل من طائفة الروما يمكن أن يثير مشاكل مع الشرطة والمحاكم ، أو يردع موكلين آخرين.

رد الحكومة

أثار مقتل تيبور بيركي رد فعل من الحكومة. وندد رئيس الوزراء كلاوس بالهجوم ودعا إلى اجتماع وزاري لمعالجة مشكلة العنف العنصري ، مما أدى إلى تغييرات في قانون العقوبات وتوجيه للمدعين العامين بالسعي إلى أقصى درجات الأحكام في الجرائم ذات الدوافع العنصرية. تم افتتاح قسم جديد داخل الشرطة الجنائية لمتابعة الجماعات المتطرفة في البلاد. في تعليق بعنوان "كيفية حل مشكلة العنصرية" نشر في الجريدة اليومية التشيكية الرئيسية ملادا فرونتا دنسقال وزير العدل جي وياكوت إي نوفاك:

من الواضح أن دور الدولة في حل هذه المشكلة مهم ولا يمكن استبداله. هذه دولة ديمقراطية ويجب على مؤسساتها أن تضمن للمواطنين مكانة وحماية متساوية ضد أولئك الذين يتحدون المؤسسات ، ومن ناحية أخرى ، تتخذ إجراءات ضد كل من لا يحترم هذا المبدأ. . . . ستفعل حكومة هذه الجمهورية بلا شك كل ما في وسعها لإزالة كلمة العنصرية من مفرداتنا اليومية (26).

رحب قادة الغجر ونشطاء حقوق الإنسان بتصميم الحكومة الواضح ، لكنهم اشتكوا من أن ذلك جاء متأخراً ولم يذهب بعيداً. قال Ond و Iacute ej Gi & Aacute a لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

كان رد فعل على أكثر القضايا العنصرية وحشية التي وقعت في الجمهورية التشيكية. لكن كلاوس تجاهل القضايا الأخرى قبل ذلك. لقد استجاب فقط بعد هذه القضية. وكانت النتيجة أنهم اتخذوا بعض الإجراءات الإدارية ، ولكن فقط لتحسين عمل الشرطة والمدعين العامين والمحاكم. لم يكن البيان يتعلق بتحسين الوضع بشكل عام ، فقط المؤسسات.

شيء ما يحدث فقط عندما يموت شخص ما. ولكن هناك الكثير من المشاكل الأخرى التي يتم تجاهلها. هذه مأساة كبيرة لأن أطفالنا يفقدون فرصة الذهاب إلى المدرسة. 27- الشرطة والمجتمع كلاهما سلبي

كتبت لجنة هلسنكي التشيكية في تقريرها السنوي عن حقوق الإنسان لعام 1995:

لم تنجح الجمهورية التشيكية حتى الآن في حماية الغجر من أعمال العنصرية والتمييز العنيفة ، التي تزايدت أعدادها بشكل واضح في السنوات الأخيرة مما أدى إلى وفيات وإصابات خطيرة. لم يتم الوفاء بالالتزام بحماية الأقليات من العنف العنصري لا من خلال الخطوات القمعية ولا تلك التي تهدف إلى منعه ، سواء كانت تدابير السلامة أو التعليم. تميل الحكومة إلى الرد حالما تُرتكب أعمال عنف عنصرية ، عادة عن طريق التصريحات الشفهية والمقاضاة ، وليس من خلال المنع السياسي النشط. [28)

شددت هانا فريتينسك وأكيوت من مجلس القوميات الحكومي على الخطوات التي اتخذتها الحكومة في أعقاب مقتل بيركي. ومع ذلك ، شعرت أن الحكومة يمكن أن تفعل المزيد لمكافحة العنصرية في المجتمع التشيكي. قالت لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

يجب أن تبدأ الحكومة في التفكير بشكل مختلف حول العنصرية. لا يتعلق بضحايا العنصرية ، ولكن العنصرية كظاهرة. حتى الآن ، لم تفعل الكثير لمنع العنصرية. في هذا المجتمع ، في العلن وفي الدولة ، لا أحد يقول إنه ليس من الجيد أن تكون عنصريًا

يعتقد كاريل هولميك ، وهو عضو في أول برلمان تشيكوسلوفاكي ما بعد الشيوعية وناشط بارز من طائفة الروما ، أن المشكلة تكمن بشكل أكبر في المسؤولين المحليين. قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

يجب أن أقول بموضوعية أن الحكومة ليست عنصرية. إنها تحاول أن تفعل ما في وسعها. لكنها ليست دائمًا مثالية وهناك العديد من العقبات في المجتمع. على سبيل المثال ، قدمت الحكومة بعض القوانين للبرلمان بشأن العنف العنصري الذي يحكم عليه بشدة أكثر من الاعتداءات العادية. لكن أحكام القضاة ليست دائما متطابقة

بشكل عام ، وجدت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي أن الأمر نفسه صحيح. تحدث العديد من الانتهاكات المحددة ضد الغجر على المستوى المحلي: في أقسام الشرطة وقاعات المحاكم والمكاتب الإدارية. ومع ذلك ، فإن الحكومة ملزمة بموجب القانون الدولي بأن "تنتهج بكل الوسائل المناسبة ودون تأخير سياسة القضاء على التمييز العنصري بجميع أشكاله." وزارة لكل قاضي. إن الفشل في مكافحة التمييز بحزم على جميع المستويات هو بمثابة موافقة ضمنية على السلوك العنصري.

عنف الشرطة ضد الغجر

على الرغم من تحسنه كثيرًا منذ الحقبة الشيوعية ، لا يزال عنف الشرطة مصدر قلق ، خاصة بالنسبة للغجر. أبلغ العديد من أفراد طائفة "الروما" عن مضايقات الشرطة ، وفي بعض الأحيان ، عن الاستخدام غير الضروري للقوة ، فقط لأنهم ليسوا "تشيكيين بيض". خلصت وزارة الخارجية الأمريكية في تقريرها السنوي عن حقوق الإنسان إلى:

في عام 1995 ، استمرت [الشرطة] في التعرّض لسمعة سيئة بين الجمهور ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى إرث من الحقبة الشيوعية. كانت هناك تقارير عن ابتزازات من قبل الشرطة وقصص سردية عن الإيذاء الجسدي والمخالفات ، والتي غالباً ما تستهدف الأجانب والروما (32).

أكدت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي حالتين في السنوات الأخيرة حيث مات أحدهم نتيجة لسوء معاملة الشرطة. لم تتم محاسبة أي من ضباط الشرطة المسؤولين.

وفاة مارتن ، erve & Aacute & aacutek

في 8 يونيو 1994 ، كان Martin ،، erve & Aacute & aacutek يعمل خارج منزله مع إخوته الثلاثة في قرية Jen & iacutekovice بالقرب من بلدة Hor_ovsk & yacute T & yacuten. وفقًا لعائلة ، erve & Aacute & aacutek ، وصل ثلاثة من رجال الشرطة إلى منزلهم حوالي الساعة 10 صباحًا وقالوا إنهم بحاجة إلى اصطحاب مارتن إلى مركز الشرطة ، على الرغم من أنهم لم يشرحوا السبب. مذياع السيارة.

أخبرت الشرطة العائلة أن مارتن سيعود قريبًا. لكن في الساعة 3:30 مساءً اتصل بهم أحد الأصدقاء ليقول لهم إنها رأت مارتن يتم نقله من مركز الشرطة في Hor_ovsk & yacute T & yacuten بواسطة سيارة إسعاف. وفقًا لـ Ladislav ، erve & Aacute & aacutek ، شقيق مارتن:

اتصلنا بالشرطة وأعطوا الهاتف للدكتور Luka_ Re & ntilde ek في Hor_ovsk & yacute T & yacuten. . . . قال الطبيب إنه [مارتن] سقط على صخرة ، ولهذا كان لديه ثقب في رأسه. اتصلنا مرة أخرى وقال شرطي إنه سقط على مدفأة

ذهبت الأسرة بعد ذلك إلى المستشفى حيث اكتشفوا أن مارتن في العناية المركزة وربما لن ينجو. وتوفي بعد ذلك بفترة وجيزة متأثراً بعيار ناري في رأسه.

زعم محضر الشرطة الرسمي الصادر في 30 سبتمبر 1994 أن "erve & Aacute & aacutek" قد هاجموا ثلاثة من رجال الشرطة ، الضباط Hor & aacutek و Marek و B & aacuterta ، الذين كانوا يجرون التحقيق الأولي في مركز الشرطة. وقال التقرير إنه خلال الصراع الذي أعقب ذلك ، أطلق أحد مسدسات الضابط النار بطريق الخطأ ، مما أصاب رأسه بضربات وعصبات وأكوت وأكوتيك. وخلص التقرير إلى أنه "لا يوجد اشتباه بارتكاب جريمة جنائية" من جانب الشرطة

احتج والد مارتن ، ماتيج ، على استنتاجات المحقق. وأوصت الشرطة المحامي المحلي فلاستيميل كابلان بمساعدته في قضيته. وفقًا للسيد ، erve & Aacute & aacutek ، كان المحامي ودودًا مع الشرطة ، واتهم الأسرة بأموالها ولم يساعدهم بصدق في قضيتهم. اطلعت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي على رسالة كتبها ماتيج ، erve & Aacute & aacutek إلى الشرطة احتجاجًا على قرار المحقق وطلب المزيد من المعلومات حول وفاة ابنه. تلقى رسالة من V & aacuteclav Kr & aacutelovec من الحكومة الإقليمية في بلزن والتي قالت:

لم أجد أي شيء غير لائق في تقرير المحقق. الشيء الوحيد المتبقي لك هو التوقف عن هذه المبادرة غير المعقولة. يجب أن أبلغكم أيضًا أنه إذا قدمت طلبًا آخر مماثل ، فلن نرد ولن نؤكد استلامه

لا يزال الضباط Hor & aacutek و Marek و B & aacuterta يعملون جميعًا لصالح الشرطة في بلدة Doma & ntilde القريبة.

في 22 نوفمبر 1991 ، خرج رجل روماني ، V & aacuteclav Bal & aacute & ntilde ، من حانة في مسقط رأسه B & Iacute ezlav مع ثلاثة من أصدقائه. يبدو أن المجموعة كانت في حالة سكر أثناء قيامها بمنع سيارة الكابتن بيتر بار وأكوتينيك ، وهو شرطي خارج الخدمة. تبع ذلك حجة سرعان ما نمت عنيفة. أطلق Bar & aacutenek مسدسه ، مما أسفر عن مقتل Bal & aacute & ntilde وإصابة اثنين من الرجال الآخرين.

فتح المفتش في وزارة الداخلية تحقيقًا لكنه قرر أن Bar & aacutenek قد تعرض للهجوم أولاً ، وأطلق النار من بندقيته عن طريق الخطأ عندما حاول الرجال أخذ سلاحه. وخلص التقرير الرسمي إلى أن شركة Bar & aacutenek "تصرفت وفقاً للقانون المتعلق بسلوك الشرطة".

ومع ذلك ، يدعي نشطاء الغجر أن Bal & aacute & ntilde قُتل. قال شهود عيان لقادة الروما إن Bar & aacutenek أطلق النار بوضوح من بندقيته على الرجال ، مما أسفر عن مقتل Bal & aacute & ntilde البالغ من العمر ثمانية عشر عامًا. لم تؤد النداءات العديدة إلى وزارة الداخلية ومكتب المدعي العام لتوجيه اتهامات ضد Bar & aacutenek إلى أي نتائج.

قال كاريل هوللميك ، الذي كان عضوًا في البرلمان التشيكوسلوفاكي وقت الهجوم ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لقد قدمت استجوابًا في البرلمان حول الشرطي Bar & aacutenek الذي أطلق النار على مجموعة من الغجر في حالة سكر. لقد لمسوا سيارته للتو ، فنزل منها وأطلق النار. تم طرد الشرطي من الشرطة ، لكن لم يعد هناك شيء آخر

اكتشفت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي أن Petr Bar & aacutenek يعمل الآن كقائد شرطة في B & Iacute ezlav.

وقد ساعدت هذه الحوادث وغيرها من سوء معاملة الشرطة على تآكل الثقة الضئيلة لدى الغجر بالشرطة. كما قال Ond & Iacute ej Gi & Aacute a لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

إذا كانت المؤسسات مثل الشرطة والمحاكم والمحققين الرسميين غير قادرة على إيجاد الحقيقة عندما تكون الشرطة متورطة ، فكيف يمكنها حماية الناس من أفراد مثل حليقي الرؤوس؟

الحرمان من الوصول إلى المنشآت العامة

في جميع أنحاء جمهورية التشيك ، غالبًا ما يُحرم الغجر من الوصول إلى الحانات والمراقص والمطاعم وأحواض السباحة والمؤسسات العامة الأخرى التي يديرها أفراد أو الدولة. وفقا لتقرير عام 1995 للجنة هلسنكي التشيكية:

سُجِّلت حالات التمييز المفتوح غير العنيف ضد الأقليات ، ولا سيما الغجر ، [في عام 1995] في خدمات المستهلكين ، والمتاجر ، والمطاعم ، وما إلى ذلك ، حيث رفض الموظفون خدمة الروما أو السماح لهم بالدخول. أعمال التمييز هذه ، التي تم الإعلان عنها صراحة في بعض الحالات (إشعارات مثل "نحن لا نخدم الغجر") ، تُترك بلا محاكمة لأنه لا توجد أداة قانونية مباشرة لمعاقبتهم وأن ما يسمى بالأدوات غير المباشرة لا يتم استخدامها .40

تجري منظمة HOST ومقرها براغ دراسة لمثل هذا التمييز في جميع أنحاء جمهورية التشيك عن طريق إرسال عملاء الروما عن قصد إلى مؤسسات معروفة بأنها لا تخدم الغجر. قالت السيدة هولميك ، التي تدير المشروع في برنو ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن ستة مطاعم من بين عشرين مطعمًا في بلدتها رفضت خدمة الروما.

قال والدها ، كاريل هولميك ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لدي بعض الخبرة من هذا الأسبوع. ذهب اثنان من موظفي الروما لدي إلى مطعم ، ولم يسمحا لهم بالدخول. قالوا مباشرة: "لن نخدمك هنا". 41

سمعت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي أيضًا عن مطعم في روكيكاني ، نا & eth elezn & eacute التي رفضت خدمة الغجر. ثم شاهد باحث في هيومن رايتس ووتش / هلسنكي النوادل يرفضون خدمة امرأة ظنوا خطأً أنها رومانية. (42)

في آذار / مارس 1996 ، اندلع جدل في بلدة B & Iacute ezlav في جنوب مورافيا عندما وضع أحد المرشحين للبرلمان ، Rudolf Bar & aacutenek ، لافتة خارج فندقه تقول: "بسبب السرقة المتكررة ، يُمنع الوصول إلى من هم من أصل الروما. " بعد الاحتجاج العام ، تمت إزالة اللافتة ، ووضع بارانيك في مرتبة أدنى بكثير في قائمة حزبه ، الديموقراطيون الأحرار - الحزب الاجتماعي الوطني الليبرالي. رفع لاديسلاف بود وياكوت ، الروماني الوحيد في البرلمان في ذلك الوقت ، دعوى ضد بارانك لإثارة العنصرية. اعتبارًا من يونيو 1996 ، كانت القضية لا تزال قيد التحقيق.

التمييز في السكن والتعليم والعمل

على الرغم من أن هذا التقرير ليس محور هذا التقرير ، إلا أنه ينبغي القول إن الغجر يواجهون تمييزًا يوميًا في السكن والتعليم والتوظيف. وقد لخص فاتسلاف تروجان الموقف بشكل مناسب من HCA عندما قال:

الغجر هم فئة مهمشة في المجتمع ، وهم غير قادرين على الدفاع عن أنفسهم. وهذا يسيء إليه الأفراد وأحيانًا المسؤولون المحليون

على سبيل المثال ، هناك بعض المبادرات الجديدة للروما في المدارس ، مثل برنامج Head Start وأنشطة ما بعد المدرسة. لكن لا يزال عدد غير متناسب من الغجر يرتاد مدارس خاصة للأطفال المعوقين. قال عدد من الغجر لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن أطفال الروما غالباً ما يوضعون في مثل هذه المدارس حتى لو كانوا طلاباً جيدين. كما أشار تقرير هيومن رايتس ووتش / هلسنكي لعام 1992 عن الغجر في تشيكوسلوفاكيا إلى أن: "هذه المدارس تقدم تعليماً متدنياً وتحد بشكل كبير من الخيارات لمزيد من الدراسات وفرص العمل." أو سخر منها الطلاب وحتى المعلمون.

في مايو 1996 ، أصدرت منظمة HOST تقريرًا من 80 صفحة حول عدم المساواة في نظام التعليم. استهدفت سبعة مجالات ، بما في ذلك: الفصل الفعلي في المدارس الخاصة حيث يتم تصنيف الروما بأنهم متخلفون ، والعنف ضد أطفال الروما ، وعدم استجابة المعلمين للعنصرية في الفصل ، ونقص التمويل لتعليم الروما ، وعدم وصول الروما إلى التعليم العالي ، غياب معلمي الروما وغياب عزم الدولة على معالجة الوضع 45

من الواضح أن الافتقار إلى التعليم المناسب يحد من إمكانيات العمل المثمر. ولكن حتى الغجر المتعلمين يواجهون التمييز في سوق العمل. م. من أوستي ناد لابيم قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي عن تجربة مشتركة للروما:

اتصلت بشأن وظيفة في موقع بناء. قال المدير تعال إلى أسفل. لكن عندما وصلت إلى هناك رأى أنني غجري وأخبرني أن جميع الوظائف قد استغلت

في الواقع ، لدى Usti nad Labem مكتب توظيف خاص لطائفة الروما يقدم إعادة التدريب. لكن يبدو أن التمييز في هذه المدينة وغيرها في جميع أنحاء جمهورية التشيك واسع الانتشار.

حرية التنقل مكفولة في ميثاق الحقوق والحريات الأساسية ، لكن الغجر يواجهون صعوبات مستمرة في العثور على سكن والتسجيل فيه في العديد من مناطق البلاد. وكما يشير تقرير هيومن رايتس ووتش / هلسنكي لعام 1992 ، "كثيراً ما يُمنع الغجر من الحصول على سكن من قبل غير الغجر الذين لا يريدون منهم" تدمير الحي ". (47)

في 1 يناير 1993 ، لم تعد تشيكوسلوفاكيا موجودة. انقسمت البلاد بسلام إلى جزأين ، جمهورية التشيك وسلوفاكيا ، وكلاهما تبنى قوانين جنسية جديدة لتحديد من سيحصل على الجنسية ولن يحصل على الجنسية في أحدث دولتين في أوروبا. [48)

قررت سلوفاكيا أن يحصل جميع مواطني تشيكوسلوفاكيا السابقين على الجنسية السلوفاكية إذا رغبوا في ذلك ، بغض النظر عن المكان الذي كانوا يعيشون فيه في يوم الانقسام. تم ببساطة استبدال الوثائق التشيكوسلوفاكية بالمكافئ السلوفاكي.

ومع ذلك ، اختارت جمهورية التشيك طريقًا أكثر تقييدًا. وفقًا لقانون اكتساب وفقدان الجنسية التشيكية (القانون رقم 40/1993) ، الصادر في 29 ديسمبر 1992 ، فإن جميع حاملي جنسية الدولة التشيكية من تشيكوسلوفاكيا السابقة حصلوا تلقائيًا على الجنسية التشيكية .49 أولئك الذين يحملون جنسية الدولة السلوفاكية ، حتى لو كانوا يعيشون في جمهورية التشيك ، كان عليهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية التشيكية من خلال التجنس ، واستيفاء سلسلة من المتطلبات الصارمة .50

وهكذا أنشأ القانون تمييزًا بين جنسية الدولة التشيكية والسلوفاكية لم يكن موجودًا من قبل. في تشيكوسلوفاكيا السابقة ، كانت جنسية الدولة لا معنى لها إلى حد كبير: فهي تشير إلى مكان إقامة الشخص ، ولكن لا علاقة لها بالضرائب أو حقوق التصويت أو أي حق أو التزام آخر مرتبط عادة بالجنسية. كثير من الناس لم يهتموا بـ "هويتهم الإدارية" ، وانتقلوا من جمهورية إلى أخرى دون طلب تغيير.

مع دخول قانون الجنسية التشيكية الجديد حيز التنفيذ ، أصبح من الواضح أن التمييز بين جنسية الدولة التشيكية والسلوفاكية كان وثيق الصلة بقطاع معين من السكان. ما يقرب من 95 في المائة من السكان الغجر في جمهورية التشيك قد انتقلوا إلى جمهورية التشيك من سلوفاكيا بعد الحرب العالمية الثانية .51 كان عدد قليل منهم قد كلف نفسه عناء تغيير جنسيته على مر السنين ، وبالتالي ، اعتبروا مواطنين سلوفاكيين بموجب القانون الجديد ، حتى لو كانوا يعيشون على أراضي جمهورية التشيك منذ الخمسينيات. يعتبر أطفال هؤلاء الأشخاص أيضًا سلوفاكيين ، على الرغم من أنهم ولدوا في أراضي جمهورية التشيك ، فقد عاشوا حياتهم بأكملها هناك وليس لديهم أي صلات بسلوفاكيا.

بصفتهم سلوفاكيين ، أُجبر هؤلاء الأشخاص على الخضوع لعملية إدارية صارمة للحصول على الجنسية في نفس البلد الذي أمضوا فيه معظم أو كل حياتهم. لم يتمكن الكثير من الغجر من استيفاء متطلبات القانون ، مثل وجود سجل إجرامي نظيف لمدة خمس سنوات أو إثبات الإقامة الدائمة. كانت هناك أيضًا العديد من الحالات التي حُرم فيها الغجر الذين استوفوا جميع متطلبات القانون تعسفيًا من الجنسية من قبل المسؤولين المحليين. قُدمت معلومات خاطئة من حين لآخر ، إما عن طريق الصدفة أو عن قصد ، لمنع الغجر من الحصول على الجنسية.

أعلنت الهيئات الوطنية والدولية الرئيسية ، مثل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، ومجلس أوروبا ، ولجنة الولايات المتحدة للأمن والتعاون في أوروبا (لجنة هلسنكي) ، علانية أن القانون لا يتماشى مع القانون الدولي. مبادئ. وخلص تقرير أعدته المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى ما يلي:

. . . أولئك الذين كانوا مقيمين بشكل دائم في جمهورية التشيك لا ينبغي ، في يناير من 1993 ، تصنيفهم كمواطنين سلوفاكيين. الأفراد الذين تهتم بهم هذه الورقة لم يكونوا مقيمين في سلوفاكيا وكان لهم صلة فعلية حقيقية بالأراضي التشيكية. هذا إسناد الجنسية السلوفاكية إلى غير المقيمين الذين ليس لديهم صلة فعالة وأشاروا ، في الواقع ، إلى أن ارتباطهم في مكان آخر لا يتوافق مع قواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا. (52)

كما أعرب ماكس فان دير شتويل ، المفوض السامي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا المعني بالأقليات القومية ، عن قلقه في اجتماع منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن الغجر الذي عقد في عام 1994 ، قائلاً:

لا ينبغي بأي حال من الأحوال صياغة قوانين جنسية جديدة وتنفيذها بطريقة تميز ضد المطالبين الشرعيين بالحصول على الجنسية ، أو حتى حجب الجنسية عن عشرات الآلاف من سكان الدولة الذين عاشوا مدى الحياة وطويلة الأمد ، ومعظمهم هم الغجر. ونتيجة لذلك ، فإن وضع هؤلاء الأشخاص هو في الأساس وضع "أجنبي" في بلدهم. هذا من شأنه أن يقوض إلى حد كبير ما سأعتبره في مصلحة الدولة على المدى الطويل. وأود أن أحث بشدة على النظر في الأثر السلبي الواضح لمثل هذا التشريع ، وإجراء التغييرات المناسبة

أجرى عدد من المنظمات غير الحكومية التشيكية بحثاً مفصلاً لتوثيق الأثر التمييزي للقانون على السكان الغجر. قررت مؤسسة التسامح ، التي أصدرت خمسة تقارير عن قانون الجنسية بناءً على مقابلات مع مئات من الغجر:

كان القانون يهدف إلى الحد من إمكانية حصول السكان الغجر على الجنسية التشيكية لأنه فرض مجموعة من المتطلبات التي يصعب بشكل خاص على هذه المجموعة العرقية الامتثال لها (54).

خلال بعثتها لتقصي الحقائق في جمهورية التشيك ، أجرت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مقابلات مع العديد من الأفراد الذين إما راقبوا قانون الجنسية أو تأثروا به. على الرغم من صعوبة إثبات ذلك على وجه اليقين ، بناءً على هذا البحث ، هناك أدلة قوية تشير إلى أن القانون تمت صياغته بقصد محدد هو تقييد المواطنة لسكان الروما. على أي حال ، ليس هناك شك في أن القانون كان له تأثير شديد التمييز على الغجر الذين يعيشون في جمهورية التشيك.

على الرغم من ذلك ، تواصل الحكومة التشيكية الدفاع عن القانون. على الرغم من أن الرئيس هافيل انتقد التطبيق التمييزي للقانون ، إلا أنه يؤكد أيضًا أن التشريع نفسه سليم. في رسالة مكتوبة إلى لجنة هلسنكي الأمريكية ، كتب مدير السياسة الخارجية للرئيس:

يعتقد الرئيس هافيل أن قانون الجنسية التشيكي يمكن أن يقارن مع تشريعات مماثلة للدول الأخرى. المتطلبات المنصوص عليها في القانون ملزمة لجميع سكان تشيكوسلوفاكيا السابقة ، دون تمييز بأي شكل من الأشكال ضد أي جنسيات أو مجموعات عرقية. (55)

فيما يتعلق بالجنسية في الدول حديثة التكوين ، تدعم هيومن رايتس ووتش "الخيار الصفري" ، أي منح الجنسية بالتساوي لجميع المقيمين الدائمين في وقت ظهور الدولة الجديدة ، والذين كانوا من مواطني الدولة السابقة. يقدم أي خيار آخر إمكانية رفض الجنسية للأفراد الذين لديهم روابط مهمة بإقليم الدولة المعنية ، في هذه الحالة جمهورية التشيك. المستبعدون هم الأفراد الذين ، بينما كانت تشيكوسلوفاكيا دولة موحدة ، هاجروا من سلوفاكيا إلى جمهورية التشيك. ومع ذلك ، نعتقد أن معظم الأفراد الذين هاجروا داخل البلاد لم يكن بإمكانهم توقع التغيير في الوضع السياسي لتشيكوسلوفاكيا ، وأنهم عاشوا في جمهورية التشيك على أمل ألا تنقطع إقامتهم بسبب مسألة جنسيتهم. يجب النظر إلى هؤلاء الأفراد بشكل منفصل عن المهاجرين الجدد ، أي الأشخاص الذين ليس لديهم روابط حقيقية بجمهورية التشيك والذين تقدموا بطلب للحصول على الجنسية بعد تفكك تشيكوسلوفاكيا.

قلقنا فيما يتعلق باستحقاق الجنسية مزدوج: أولاً ، تمنح الجنسية للأفراد حقوقًا أساسية مثل التصويت والإقامة. وبالتالي ، فإن حرمان الأفراد المستحقين من الجنسية ينتهك حقوقهم في التصويت المكفولة في المادة 25 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والفقرة 7 من وثيقة كوبنهاغن لعام 1990 الصادرة عن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. ثانيًا ، غالبًا ما يتوقف تخصيص الملكية والحقوق الاجتماعية والاقتصادية الأخرى على الجنسية. قوانين المواطنة التي تستبعد الأفراد المستحقين لولا ذلك من شأنها أن تخلق فئات من الأشخاص سيكونون ضحايا للتمييز المنهجي ، المحظور بموجب المادة 27 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية .56

ليس هناك شك في أن قانون الجنسية قد ترك بعض المقيمين على المدى الطويل أو مدى الحياة في جمهورية التشيك بدون الجنسية التشيكية ، وجميعهم تقريبًا من الغجر. طبقاً لوزارة الداخلية ، لم يُحرم سوى 200 مواطن تشيكوسلوفاكي سابق من الجنسية التشيكية اعتبارًا من 31 ديسمبر / كانون الأول 1995 .57 لكن الأبحاث التي أجرتها المنظمات غير الحكومية التشيكية تشير إلى أن عدد المتقدمين المرفوضين أعلى من ذلك بكثير. في إحدى الدراسات وحدها ، على سبيل المثال ، استجوبت مؤسسة التسامح 255 من الغجر من ثماني مدن حُرموا من الجنسية. ووجدوا أن 52 بالمائة من هؤلاء الأشخاص ولدوا في جمهورية التشيك ، و 26 بالمائة عاشوا هناك أكثر من عشرين عامًا. 58 تختلف التقديرات ، لكن المنظمات غير الحكومية تزعم أن ما بين 10000 و 25000 مواطن تشيكوسلوفاكي سابق لهم صلات حقيقية بجمهورية التشيك لم يحصلوا على اللغة التشيكية. المواطنة.

أصبح بعض هؤلاء الأشخاص عديمي الجنسية تمامًا. تم ترحيل آخرين إلى سلوفاكيا. أولئك الذين بقوا في جمهورية التشيك لا يمكنهم التصويت أو المشاركة في برامج الخصخصة ، ويواجهون صعوبة في الحصول على الدعم الاجتماعي.

خلفية القانون

بدأت المناقشات حول السيطرة على "مشكلة الغجر" في صيف عام 1992. وكان ذلك جزئيًا استجابة لمشكلة الجريمة المتزايدة في تشيكوسلوفاكيا ، والتي تم إلقاء اللوم في معظمها على الغجر. بالإضافة إلى ذلك ، أعرب المسؤولون المحليون في جمهورية التشيك عن مخاوفهم من تدفق الغجر من سلوفاكيا الفقيرة والأقل تطورًا ، خاصة أنه أصبح من الواضح أن تشيكوسلوفاكيا سوف تنقسم.

جاءت أعلى الشكاوى من المدن الصناعية في شمال بوهيميا ، حيث يعيش العديد من الغجر وتتزايد مستويات البطالة. ووقع بالفعل في عامي 1991 و 1992 عدد من حوادث العنف بين الروما والسكان المحليين.

في هذا الوقت تقريبًا ، صاغت الحكومة وثيقة داخلية عُرفت باسم "السيناريو الكارثي" ، والتي تناولت العديد من جوانب الانقسام الوشيك للاتحاد. وأوضحت الأقسام التي تم تسريبها للصحافة إشارات واضحة إلى "مسألة الروما" ، بما في ذلك القسم الذي جاء فيه:

ينبغي أن نستخدم هذه العملية لغرض مغادرة المصانع للأشخاص غير الضروريين ، لا سيما لأسباب التغييرات الهيكلية ، ولمغادرة الأشخاص من جنسية الغجر إلى الجمهورية السلوفاكية. (59)

ونفى وزير الداخلية جان رومل عبر التلفزيون أن الوثيقة تشير إلى ترحيل الغجر ، ولكن تم نقلها لاحقًا في ملادا فرونتا دنس كقولك: "إن مسألة ترحيل الغجر موجودة في المادة التي تمت مناقشتها فقط كحاشية إلى جانب النص نفسه". 60

في أكتوبر / تشرين الأول 1992 ، أصدرت بلدة جيركوف الشمالية قانونًا محليًا كرد فعل على التدفق المتصور للغجر من سلوفاكيا .61 المرسوم ، الذي اعترف مجلس المدينة بأنه كان يستهدف الروما ، تحدث عن المناطق المعرضة لخطر الهجرة وأعطى السلطات المحلية سلطة إجلاء الناس من الشقق التي اعتُبرت مكتظة أو غير نظيفة. 62 كان على مجلس المدينة الموافقة على زيارات إلى جيركوف من قبل أي شخص ليس لديه تصريح إقامة في المنطقة. يُسمح للزوار مرتين في السنة لمدة أسبوع ، وكان للشرطة الحق في دخول الشقة التي اشتبهت في أنها تؤوي ضيوفًا. قد يكلف الضيوف غير المسجلين المضيف ما يصل إلى 5000 كرونة (حوالي 185 دولارًا أمريكيًا) أو السجن.

وذكر النائب العام أن المرسوم خالف ميثاق الحقوق والحريات الأساسية ، لكنه لم يتخذ أي إجراء ضد السلطات المحلية. بعد ذلك بوقت قصير ، بدأت خمس مدن أخرى في بوهيميا في تبني نقاط من مرسوم جيركوف. إجمالاً ، تم طرد ما يقرب من عشرين عائلة من منازلهم نتيجة لذلك ، وفقًا لنشطاء الروما المحليين. وحصل البعض على تذاكر قطار إلى سلوفاكيا.

في نوفمبر ، قام رؤساء بلدات شمال بوهيميا ، Louny و Teplice و Chomutov و Litomerice و Most و Usti nad Labem و De. في سلسلة من المطالب للبرلمان ووزارة الداخلية فيما يتعلق بالغجر وتدفق المهاجرين. من بين أمور أخرى ، اقترحوا منح الجنسية التشيكية فقط للأفراد الذين ليس لديهم سجل جنائي ، والذين تمت الموافقة عليهم من قبل السلطات المحلية التي كانوا يعيشون فيها.

بعد شهر واحد ، اقترح المدعي العام التشيكي ، جي & إياكيوت إي سيتينا ، قانونًا بشأن التدابير الاستثنائية التي ستُستخدم في المناطق "المهددة بالهجرة". وفقًا للاقتراح ، يحتاج الأشخاص الذين ليس لديهم تصريح إقامة في بلدية معينة إلى إذن من السلطة المحلية للبقاء هناك. كانت الزيارات محدودة ، ويمكن تغريم المخالفين 1000 كرونة (حوالي 36 دولارًا أمريكيًا) في اليوم من الإقامة غير القانونية. كما سيكون للشرطة الحق في مراقبة من كان يقيم في أي شقة ، باستثناء ما بين منتصف الليل والساعة السادسة صباحًا.وأشار التقرير المصاحب لمشروع القانون إلى التركز الكبير للغجر في مناطق معينة من شمال بوهيميا. [63)

وأدان الغجر ومنظمات حقوق الإنسان ، وكذلك بعض النواب في البرلمان ، الاقتراح باعتباره انتهاكًا لميثاق الحقوق والحريات الأساسية ، وطالبوا باستقالة النائب العام. في يناير / كانون الثاني ، قال وزير العدل جي وإياكوت إي نوفاك إن مشروع القانون يتعارض مع الدستور ، لكنه رفض استدعاء المدعي العام.

مع احتدام هذه المناقشات ، راجع البرلمان التشيكي بهدوء قانون الجنسية. في 29 ديسمبر 1992 ، تم تمريرها بأغلبية 155 صوتًا إلى ثلاثة عشر.

من الواضح أن القانون تمت صياغته في جو من الخوف من أن يغرق المهاجرون الغجر جمهورية التشيك من سلوفاكيا. يعترف بعض المسؤولين الحكوميين بذلك ، وينتقدون القانون لتأثيره غير المتناسب على سكان الروما ، رغم أنهم ينكرون بشدة أن القانون قد صيغ بقصد التمييز ضد الغجر.

ومع ذلك ، يعتقد العديد من الغجر ونشطاء حقوق الإنسان أن القانون تمت صياغته خصيصًا لعرقلة عملية تقديم طلبات الغجر وطرد الأشخاص "غير المرغوب فيهم" من البلاد. تعتقد هيومن رايتس ووتش / هلسنكي أن هناك أدلة قوية تشير إلى أن هذا هو الحال.

في الواقع ، كان بإمكان الجمهورية التشيكية صياغة قانون يحظر الهجرة من سلوفاكيا مع منح الجنسية للمقيمين لفترات طويلة في الجمهورية التشيكية الذين كانوا أيضًا مواطنين تشيكوسلوفاكيا. تم تقديم مثل هذا الاقتراح خلال مفاوضات الانفصال مع سلوفاكيا في عام 1992 ، ولكن تم إسقاطه من قبل المسؤولين التشيكيين عندما عقد السلوفاكيون اتفاقية جنسية مزدوجة.

الجوانب التمييزية للقانون

طوال العملية ، يمثل قانون الجنسية حواجز هائلة أمام الغجر للحصول على الجنسية. أولاً ، يجب على المتقدمين الحصول على دليل على جنسيتهم السلوفاكية من السلطات السلوفاكية.بعد الحصول على دليل على الجنسية السلوفاكية ، يجب على مقدم الطلب التقدم بطلب للإعفاء من هذه الجنسية ، وهو إجراء تكلف في الأصل 3000 كرونة سلوفاكية (حوالي 120 دولارًا أمريكيًا). عندها فقط يمكن للمرء أن يتقدم إلى السلطات التشيكية للحصول على الجنسية التشيكية ، وهو الإجراء الذي كلف في الأصل 5000 كرونة تشيكية (حوالي 180 دولارًا أمريكيًا).

حتى بالنسبة للمتعلمين ، كانت العملية مربكة ومربكة. لكن بالنسبة للعديد من الروما ، الذين يعانون بشكل غير متناسب من انخفاض مستويات التعليم ومحو الأمية ، كان ذلك في بعض الأحيان غير مفهوم. لم يستطع الكثير من الغجر فهم سبب اضطرارهم للتقدم بطلب للحصول على الجنسية في بلد ما ، والتخلي عنها ، ثم التقدم بطلب في بلد آخر ، فقط للاستمرار في العيش في المكان الذي كانوا يعيشون فيه معظم أو كل حياتهم. بالنسبة للكثيرين ، كان مفهوم المواطنة في حد ذاته محيرًا.

قالت إيفا باجيروف وأكيوت ، عاملة اجتماعية من الروما في أوستي ناد لابيم ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

كان كثير من الناس يطلبون مني المساعدة في الحصول على جنسيتهم. لكن المشكلة الأكبر كانت أن العديد منهم ارتكبوا جريمة في السنوات الخمس الماضية. المشكلة الثانية هي أنهم لا يستطيعون فهم سبب وجوب التقدم بطلب للحصول على الجنسية عندما ولدوا هنا

قالت مارتا ميكلوشاكوف وأكيوت ، التي أجرت مقابلات مع ما بين ثلاثين وأربعين من الغجر للحصول على رسالة ماجستير حول قانون الجنسية وعملت مع العديد من المنظمات الدولية بشأن هذه القضية ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

لم يطلع أحد على القانون ، ولم يفهموا المصطلحات الأساسية. العديد من [الغجر] هم من الأميين. ما تأخذه كأمر مسلم به ، لا يمكنهم فعله. إنهم لا حول لهم ولا قوة أمام المؤسسات .66

علاوة على ذلك ، أخفقت الحكومة في تقديم معلومات جوهرية حول القانون أو شرح إجراءات التطبيق. مع بعض الاستثناءات ، لم تتعاون الحكومة مع مجموعات الروما المحلية ، الذين لديهم اتصال جيد مع مجتمعات الروما. وبدلاً من ذلك ، أصبحت الحملة الإعلامية مهمة المنظمات غير الحكومية ، التي طبعت الكتيبات ونشرت الإعلانات في الصحف المحلية. قالت بعض هذه المجموعات ، مثل مؤسسة التسامح وجمعية المواطنين في هلسنكي ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن السلطات التشيكية غالبًا ما أثبتت عدم تعاونها. في تقريرها عن قوانين الجنسية التشيكية والسلوفاكية ، اشتكت المفوضية أيضًا من ضعف التعاون مع الحكومة ، قائلة:

كما واجهت المفوضية عقبات خطيرة في الوصول إلى الأفراد والسجلات. التزمت السلطات ، في عدة مناسبات ، بتزويد المكتب بإمكانية الوصول إلى البيانات وكذلك للأفراد. على الرغم من التذكيرات ، لا تزال هناك عقبات كبيرة. ويمكن حل هذه القضايا بالتعاون مع السلطات 67

كما أن العديد من الغجر لم يكونوا قادرين على تحمل الرسوم الإدارية المطلوبة للتقديم. أنفقت مؤسسة التسامح 10000 دولار أمريكي في شهرين لمساعدة 212 شخصًا من براغ وأوستي ناد لابم في الحصول على الجنسية. تم إنفاق 15000 دولار أخرى في تبليتسه. وفقًا لاديسلاف زامبوج ، الذي ساعد في إدارة المشروع:

كانت هناك مشكلة مالية خطيرة لكثير من الناس. لم يكن لدى الكثير منهم المال للحصول على المستندات اللازمة. لكن ليس ذنبهم ، يجب أن يكون لديهم إمكانية الحصول على الجنسية دون صعوبة. لا يجب أن يدفعوا أي شيء 68

بالنسبة لأولئك الذين فهموا التطبيق ويمكنهم تحمله ، فإن الصعوبات لم تنته بعد. وفقًا للقانون ، يتعين على "المواطنين السلوفاك" استيفاء مجموعة من المتطلبات الصارمة من أجل الحصول على الجنسية التشيكية. إلى حد كبير ، لم يكن مطلوبًا من فئات أخرى من التشيكوسلوفاك السابقين الذين كانوا في الغالب من أصل تشيك تلبية هذه الشروط على الإطلاق.

متطلبات السجل الجنائي النظيف

تتطلب المادة 7 من القانون ، المعروفة باسم "شرط الغجر" ، ألا يرتكب المتقدمون جريمة متعمدة في غضون السنوات الخمس التي تقدم فيها طلباتهم. ومع ذلك ، فإن حرمان المجرمين المدانين سابقًا من الجنسية يضيف فعليًا ، بأثر رجعي معاقبة من ارتكب جريمة. إن فرض عقوبات أشد من تلك التي كانت مطبقة وقت ارتكاب الجريمة ينتهك المادة 15 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يأخذ مطلب السجل الجنائي النظيف في الاعتبار خطورة الجريمة ، وبالتالي ينتهك مبدأ التناسب الدولي المقبول. على هذا النحو ، حُرم الأفراد من الجنسية بتهمة السرقة والقتل.

وهذا مهم بشكل خاص لأن الجرائم الأكثر شيوعًا التي يرتكبها الغجر ، وفقًا لوزارة الداخلية ، هي السرقة والسرقة. ارتكب جريمة ، ارتكب 74 منهم جريمة سرقة أو جريمة صغيرة أخرى

عامل آخر هو أن الغجر هم أكثر عرضة من التشيكيين العرقيين لمواجهة صعوبات مع النظام القانوني. يرجع هذا جزئيًا إلى وضعهم الاقتصادي المتدني. لكن العنصرية في أنظمة إنفاذ القانون والأنظمة القانونية تزيد من احتمالية اعتقال الغجر وإدانتهم وسجنهم. قالت جانا تشالوبوف وأكيوت ، أمين المظالم للرئيس هافيل ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن ما يقرب من ثلث قرارات العفو التي أصدرها الرئيس كانت تخص الروما ، وخاصة النساء اللائي لديهن أطفال. قالت:

يتعلق الأمر بمشكلة كونهم [الغجر] أكثر تجريمًا. هم في أغلب الأحيان في السجن. إذا كان لديك فتى تشيكي وصبي من الغجر يرتكبان نفس الجريمة ، فيمكنك أن تراهن على أن الصبي الغجر سيذهب إلى السجن وأن الصبي التشيكي سيحكم عليه بعقوبة مع وقف التنفيذ .71

فيما يتعلق بالتناسب ، خلص تقرير مجلس أوروبا حول قانون الجنسية إلى:

. . . من المشكوك فيه أن شرط التناسب ، كعنصر من عناصر مفهوم سيادة القانون ، قد تم الوفاء به. يشمل هذا الشرط كل جريمة باستثناء الجرائم البسيطة جدًا ويمكن اعتبار تطبيقها العملي قاسيًا للغاية ، لا سيما تجاه الأشخاص الذين عاشوا في أراضي جمهورية التشيك لفترة طويلة أو حتى ولدوا هناك. . . . ويرى الخبراء أن مطلب السجل الجنائي النظيف ليس متناسبًا ويمكن اعتباره تمييزيًا بالنسبة لهذه الشريحة من السكان المهمشة اجتماعياً بالفعل (72).

وفقًا لقانون الجنسية ، يجب على المواطنين السلوفاك إثبات الإقامة الدائمة لمدة عامين في جمهورية التشيك للحصول على الجنسية. لكن العديد من الغجر الذين عاشوا في جمهورية التشيك لفترة أطول من ذلك لم يكن لديهم الوثائق التي تثبت أن لديهم إقامة دائمة خلال العامين الماضيين. أشار تقرير هيومن رايتس ووتش / هلسنكي عن الغجر في تشيكوسلوفاكيا ، الذي نُشر في أغسطس 1992 ، إلى بعض المشاكل ، قائلاً:

كان وضع السكن للغجر في جمهورية التشيك صعبًا بشكل متزايد في السنوات العديدة الماضية ، لا سيما في شمال بوهيميا ومورافيا. في مواجهة نقص عام في المساكن ، حيث يتعين على الناس الانتظار في أي مكان من سنتين إلى عشر سنوات للحصول على شقة (من الولاية) ، تعيش عائلات الروما أحيانًا في ظروف غير صحية للغاية ، وأحيانًا ما يصل إلى خمسة عشر إلى عشرين شخصًا في غرفة من غرفتين شقة بدون دش. وقد تفاقم هذا الوضع بسبب عملية الاسترداد والخصخصة ، حيث لم يكن أمام الروما ، الذين نادراً ما امتلكوا أي ممتلكات في الماضي وهم الآن في أفقر الطبقات الاجتماعية ، إمكانيات قليلة.

والنتيجة هي أن العديد من الغجر ليسوا قادرين على تقديم وثائق تثبت إقامتهم الدائمة. فحص تقرير مؤسسة التسامح لعام 1994 حول قانون الجنسية 1000 حالة فردية في خمس مدن تشيكية. وخلصت إلى:

كانت العديد من عائلات الغجر تعيش في شقق مكتظة ، على سبيل المثال ، 18-20 شخصًا في ثلاث غرف. ولم تحل السلطات المحلية طلباتهم الخاصة بالحصول على غرف إضافية أو شقق إضافية. في الوقت نفسه ، كان مسؤولو الإدارة يرفضون التسجيل كمقيمين دائمين في عنوان محدد ، أكثر من ثلاثة أو أربعة أفراد من الأسرة (والذي تجاوز هذا الرقم دائمًا) لأنه لم يكن لديهم العدد المطلوب قانونًا من الأمتار المربعة لكل شخص .74 ونتيجة لذلك ، لم يتمكن العديد من الغجر من إثبات الإقامة الدائمة وبالتالي الحصول على الجنسية التشيكية

في أواخر عام 1994 ، أقرت المحكمة الدستورية التشيكية بأن إثبات الإقامة الدائمة بوثيقة كان صعبًا بالنسبة لبعض الأشخاص الذين كانوا ، في الواقع ، يعيشون بشكل دائم في جمهورية التشيك. في 13 سبتمبر / أيلول ، قضت المحكمة بما يلي:

. . . الإقامة الدائمة تعني الإقامة الفعلية وليست المنعكسة فقط في الملفات الرسمية. . . في هذا المعنى ، يجب فهم الإقامة الدائمة على أنها تعني أن الشخص يعيش في مكان إقامته المستمر ، بشكل عام في المكان الذي توجد فيه عائلته أو والديه أو شقته أو وظيفته وأيضًا في المكان الذي يعيش فيه بنية الإقامة. هناك بشكل دائم. . .76

على الرغم من ذلك ، ذكرت منظمات الغجر ومنظمات حقوق الإنسان أن مسؤولي وزارة الداخلية المحلية ما زالوا يطلبون في كثير من الأحيان وثيقة الإقامة الدائمة. خلصت المفوضية إلى:

في ظل هذه الظروف ، لا يستطيع العديد من الغجر الوفاء بشرط القانون الذي يتطلب الإقامة الدائمة ، على الرغم من أنهم كانوا مقيمين في جمهورية التشيك وأن أطفالهم ولدوا في الأراضي التشيكية.

الأيتام ونزلاء السجون

ينص قانون الجنسية على أن جميع الأطفال دون الخامسة عشرة من العمر مشمولون بطلبات والديهم. علاوة على ذلك ، يجب أن يوافق كلا الوالدين على أن الطفل يتقدم بطلب للحصول على الجنسية

هذه الحالة لها عواقب وخيمة على مئات الأطفال في ملاجئ الأيتام البالغ عددها 180 في جمهورية التشيك ، ومعظمهم من الغجر من أصل سلوفاكي. 79 لقد ولدوا في جمهورية التشيك. يعتقد أحد المراقبين الأجانب المطلعين على قضية الجنسية أن أكثر من 1000 طفل في مثل هذا الموقف.

نفس الوضع ينطبق على نزلاء السجون الذين لم يتمكنوا من تنظيم جنسيتهم خلال فترة حبسهم. ووفقًا لزدينيك تروجان ، عضو البرلمان ، فإن ما بين 1500 و 2000 شخص في السجن لا يعرفون ما إذا كانوا تشيكيين أم سلوفاكيين. [80) أفادت منظمات حقوق الإنسان بتعاون سيئ للغاية مع سلطات السجن في تحديد ما إذا كان لهؤلاء الأشخاص حق قانوني في الحصول على الجنسية التشيكية.

التطبيق التمييزي للقانون

بصرف النظر عن الجوانب التمييزية بطبيعتها في القانون ، هناك أيضًا العديد من الحالات المبلغ عنها حيث حرمت السلطات المحلية بشكل تعسفي الجنسية من الغجر الذين استوفوا جميع متطلبات القانون. أصدرت وزارة الداخلية التوجيه رقم 1/1993 لإرشاد السلطات المحلية حول كيفية التعامل مع المتقدمين. لكن الغجر ونشطاء حقوق الإنسان ، وكذلك الغجر الذين حُرموا من الجنسية ، قالوا لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن المسؤولين المحليين قدموا أحيانًا معلومات مضللة ، عن قصد وعن غير قصد. يعود ذلك جزئيًا إلى أن وزارة الداخلية لم تقدم دائمًا معلومات واضحة كافية للمسؤولين عن التعامل مع عملية تقديم الطلبات. في حالات أخرى ، رفضت السلطات المحلية الجنسية لمجرد أن مقدم الطلب كان من الغجر.

واعترف الرئيس هافيل بالتطبيق التمييزي للقانون. في رسالة إلى لجنة هلسنكي الأمريكية ، كتب مدير السياسة الخارجية للرئيس:

يدرك الرئيس بعض المشاكل في تطبيق قانون الجنسية على المستوى التنفيذي. وقد سعى ، من نواحٍ عديدة ، إلى تعزيز التطبيق السليم للقانون بهدف منع الظلم. وقد شدد مرارًا وتكرارًا على ضرورة قيام السلطات المختصة على جميع المستويات بتزويد المتقدمين بالمعلومات الصحيحة ومراعاة المعاملة

رددت مارتا ميكلو_اكوف وأكوت هذا الرأي وقالت لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

رأيت الكثير من [الغجر] الذين استوفوا جميع الشروط وحُرموا من [المواطنة] لأن الأخصائي الاجتماعي أخبرهم أنهم لا يستوفون الشروط. كان الشيء الرئيسي هو وضع [سجل جنائي نظيف] لمدة خمس سنوات لأن الأخصائيين الاجتماعيين لم يفهموا أن القانون يفرق بين بداية عقوبة السجن ونهايتها. (82)

وفقًا للقانون ، يشير شرط السجل الجنائي النظيف لمدة خمس سنوات إلى تاريخ إصدار الحكم. على الرغم من ذلك ، قيل لبعض الأشخاص إنهم غير مؤهلين للحصول على الجنسية لأنهم أطلق سراحهم من السجن خلال السنوات الخمس الماضية. كما أبلغت مؤسسة التسامح عن حالات حُرم فيها الغجر من الجنسية على الرغم من اعتقالهم أو احتجازهم ، لكن لم تتم إدانتهم. أخيرًا ، أخفق المسؤولون أحيانًا في توضيح أن الشخص غير المؤهل بسبب جريمة سيصبح مؤهلاً بعد مرور خمس سنوات على تاريخ صدور الحكم. [83) كما ذكر تقرير المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن السلطات الإقليمية "رفضت خطأً بعض الطلبات على أساس سجل جنائي ، "ينص على:

على سبيل المثال ، تم إخبار الأشخاص الذين تم القبض عليهم ولم تتم مقاضاتهم مطلقًا أنهم لا يستوفون شرط السجل النظيف. بالنسبة للآخرين ، الذين تم العفو عنهم ، رفضت السلطات أخذ ذلك في الاعتبار. 84- قيل للأفراد الذين حُكم عليهم منذ أكثر من خمس سنوات إنهم لم يستوفوا الشرط

كما سمعت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي بقضية إم إس ، وهي امرأة من الروما تعيش في كارلوفي فاري. أخبرها الأخصائيون الاجتماعيون كذباً أن طفليها سيمونا وزدينيك ، سيتم إدراجهما تلقائيًا في طلب الجنسية الخاص بها. وبناءً على نصيحتهم ، طلبت منهم إدراجهم في طلبها ، ولم يحصلوا على الجنسية ، رغم أن كلاهما ولدا في جمهورية التشيك. [85)

وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن بعض السلطات المحلية أدت واجباتها بحسن نية. وقد أدى انخفاض مستوى التعليم بشكل عام في أوساط الروما ، بما في ذلك حالات الأمية ، وضعف فهم الإجراءات الإدارية ، إلى تفاقم المشكلة.

في أغسطس 1994 ، بدأت الصحافة التشيكية في نشر أخبار عن موظف مكتب في كارفينا ، وهي بلدة تقع في شمال مورافيا ويقطنها عدد كبير من الروما ، والذي اتُهم بتلقي رشاوى مقابل منحه الجنسية. بدأت السلطات المحلية تحقيق وفحصت وثائق الجنسية للأفراد الذين تم توقيع أوراقهم من قبل العامل المعني ، السيدة ، إيكوف ، وأكيوت. وفقا لمؤسسة التسامح ، بحلول مايو 1995 ، تم فحص 10500 بطاقة هوية. في 360 حالة ، تم تحديد طابع الجنسية على أنه غير قانوني وتم إلغاؤه. السيدة ، echov & aacute لم تحاكم ، لكنها فقدت وظيفتها

في حين أن بعض هذه الطوابع الـ 360 ربما تم الحصول عليها بشكل غير قانوني ، فقد نشأت المشاكل لأن إلغاء الجنسية قد تم دون أمر من المحكمة. قامت السلطات ببساطة بفحص ملفات هؤلاء الأفراد الذين حصلوا على الجنسية بموافقة السيدة إيكوف وأكوت ، وسحبوا الجنسية إذا كانت أي من الوثائق الضرورية إما مفقودة أو غير صحيحة. وبحسب نشطاء حقوقيين وبعض أعضاء الحكومة المطلعين على القضية ، فقد أسقطت السلطات جنسية بعض الأفراد الذين استوفوا جميع المتطلبات بشكل قانوني. نظرًا لأن العديد من هؤلاء الأشخاص قد حصلوا على الجنسية السلوفاكية ، فقد أصبحوا كذلك الأذى عديم الجنسية. ذكر مجلس أوروبا في تقريره عن قانون الجنسية التشيكية أن الإجراءات في كارفينا "لا تفي بوضوح بالمعايير القانونية الأوروبية". (87)

بعد عام 1992 ، كان هناك اهتمام خاص بالتشيك الذين يعيشون خارج جمهورية التشيك. كان التشيكيون فولنيا الذين يعيشون في أوكرانيا مصدر قلق خاص.

في 28 يونيو 1995 ، أقر البرلمان تعديلاً لقانون الجنسية أعطى وزارة الداخلية الحق في التنازل عن شرط الإقامة الدائمة لمدة خمس سنوات للأجانب لأولئك الأفراد الذين أعيد توطينهم في جمهورية التشيك من قبل الحكومة التشيكية قبل 31 ديسمبر ، 1994. كان الهدف من التعديل منح الجنسية لبضع مئات من مواطني فولنيا التشيك الذين أعادت الحكومة التشيكية توطينهم في العام السابق. بعد التعديل ، حصل ما يقدر بـ 200-300 من التشيكيين على الجنسية.

أشار نشطاء حقوق الإنسان إلى النفاق في عمل الحكومة: فقد سهلت الدولة الجنسية للتشيكيين العرقيين الذين يعيشون في الخارج ، بينما لم تفعل سوى القليل لمساعدة التشيك غير العرقيين في الحصول على الجنسية في الدولة التي عاشوا فيها طوال حياتهم أو معظمها. بالنسبة لكثير من الناس ، يوضح هذا النوايا العرقية لقانون الجنسية. ومن المفارقات ، كما أشار البعض ، أنه كان من الأسهل بالنسبة للمواطن التشيكي العرقي في أوكرانيا الذي ارتكب جريمة قتل أن يحصل على الجنسية التشيكية من الروم الملتزم بالقانون الذي ولد وعاش طوال حياته في جمهورية التشيك.

عواقب فقدان الجنسية

يصعب تقدير العدد الدقيق للأشخاص الذين تربطهم صلات حقيقية بجمهورية التشيك ولم يحصلوا على الجنسية. ويقدر نشطاء الروما ونشطاء حقوق الإنسان أن الرقم يتراوح بين 10000 و 25000. بدون أي سؤال ، غالبية هؤلاء الناس من الغجر. رفض المسؤولون التشيكيون تقديم وثائق موثوقة ومتسقة حول مسألة الأرقام.

النتيجة الأكثر وضوحًا لفقدان الجنسية هي عدم القدرة على التصويت ، وهو حق أساسي في أي ديمقراطية. بالإضافة إلى ذلك ، لا يُسمح لغير المواطنين بالمشاركة في عملية الخصخصة في جمهورية التشيك أو شغل مناصب عامة.

وفقًا لقانون الإقامة والإقامة للأجانب ، هناك ثلاثة أشكال من الإقامة القانونية لغير المواطنين في جمهورية التشيك: قصيرة المدى (حتى 180 يومًا) وطويلة الأجل (تصل إلى عام واحد) والإقامة الدائمة. للحصول على هذا الأخير ، يجب على الفرد إثبات الجنسية الأجنبية ومكان الإقامة والوسائل المالية الكافية والصحة المناسبة. يصعب على الغجر إثبات الكثير من هؤلاء. في إحدى الدراسات ، استجوبت مؤسسة التسامح تسعة وتسعين فردًا حرموا من الجنسية التشيكية. من بين هذه المجموعة ، لم يكن لدى أي شخص تصريح إقامة دائمة

بدون إقامة دائمة ، لا يحق للشخص الحصول على مزايا من الدولة ، مثل تعويض البطالة والتأمين الصحي. بالإضافة إلى ذلك ، إذا لم يكن لأب الأسرة إقامة دائمة ، فلن تحصل الأسرة بأكملها على أي شيء من الدولة. أولئك الذين ليس لديهم إقامة دائمة يخضعون للترحيل من قبل شرطة الأجانب.

حتى أولئك الذين يحصلون على إقامة دائمة يتعرضون أحيانًا للتمييز لأنهم لا يحملون الجنسية. سمعت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي عن عدد قليل من الحالات التي تم فيها شطب الأفراد من قوائم الوظائف في مكاتب التوظيف المحلية ، على الرغم من أن المرء لا يحتاج إلى أن يكون مواطنًا ليكون على هذه القائمة.

صرحت الحكومة التشيكية باستمرار أنه ، مع بعض الاستثناءات العشوائية ، لم يصبح أي شخص عديم الجنسية نتيجة لقانون الجنسية. في ورقة موقف صدرت ردًا على تقرير المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بشأن قوانين الجنسية التشيكية والسلوفاكية ، قالت الحكومة:

عند إنشاء الجمهورية التشيكية كموضوع جديد في القانون الدولي ، أصبح من الضروري تعريف جنسيتها بموجب القانون.نص قانون الجنسية الجديد على أن الأشخاص الذين كانوا يحملون الجنسية التشيكية قبل حل الاتحاد ينبغي أن يصبحوا مواطنين في جمهورية التشيك. وحدث تحول مماثل في الجمهورية السلوفاكية نتيجة لذلك ، أصبح المواطنون التشيكوسلوفاكيون السابقون تلقائيًا مواطنين في أي من الدولتين الخلفتين. لذلك لا يمكن أن يكون التشريع المذكور أعلاه قد تسبب في حالات انعدام الجنسية

رغم ذلك ، قامت المنظمات الحكومية وغير الحكومية التي تراقب قانون الجنسية بتوثيق الحالات التي حدث فيها بوضوح انعدام الجنسية. [90) طبقاً للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، " بحكم الواقع وقد نتج انعدام الجنسية عن حقيقة أن بعض الجماعات والأفراد كانوا جسديًا و / أو قانونيًا غير قادرين على اتخاذ الخطوات اللازمة لممارسة الجنسية التشيكية أو السلوفاكية ". (91)

الطريقة الأساسية التي يمكن أن يحدث بها انعدام الجنسية هي الانتقال بين الإفراج عن الجنسية السلوفاكية والحصول على الجنسية التشيكية. وجدت المنظمات الحكومية وغير الحكومية أن الأفراد الذين حصلوا على الجنسية السلوفاكية ، ولأسباب مختلفة ، لم يحصلوا على الجنسية التشيكية ، وأصبحوا الآن عديمي الجنسية. تم الحد من المشكلة بعد أن وافقت السلطات التشيكية والسلوفاكية على تنسيق إجراءاتهما الإدارية في عام 1994 ، لكن حوادث انعدام الجنسية من هذه الفترة الانتقالية لا تزال تحدث.

في التحقيق الذي أجرته مع تسعة وتسعين من الغجر الذين حُرموا من الجنسية التشيكية ، على سبيل المثال ، وجدت مؤسسة التسامح أن ستة فقط من تسعة وتسعين شخصًا يحملون جواز سفر سلوفاكي. بحكم الواقع عديم الجنسية. كان ثمانية من تسعة وتسعين شخصا بحكم القانون عديمي الجنسية ، لأن لديهم شهادات إعفاء من الجنسية السلوفاكية لكنهم لم يكتسبوا الجنسية التشيكية بعد.

وفقًا للمادة 16 من القانون الجنائي التشيكي ، يجوز للشرطة طرد أي أجنبي يرتكب جنحة أو جريمة أقل. ويمكن طرد أولئك الذين يرتكبون جرائم أكثر خطورة بقرار من المحكمة. 93 ووفقًا لشرطة الأجانب والحدود التشيكية ، في عام 1995 ، كان هناك 881 طردًا من جمهورية التشيك ، بزيادة قدرها 14 في المائة عن العام السابق. ومن بين هؤلاء ، كان هناك 244 شخصا من السلوفاك

من الواضح أن بعض المرحلين كانوا بالفعل أجانب ارتكبوا جريمة في جمهورية التشيك. ولكن هناك سبب للاعتقاد بأن العديد من الذين تم ترحيلهم إلى سلوفاكيا كانوا من الغجر الذين ، لسبب أو لآخر ، حُرموا من الجنسية التشيكية على الرغم من وجود صلات حقيقية بجمهورية التشيك. في مثل هذه الحالات ، لم يُحرم هؤلاء الأشخاص من الجنسية في البلد الذي أقاموا فيه حياتهم فحسب ، بل تم إرسالهم إلى بلد ليس لديهم فيه أي صلة شرعية. في بعض الحالات ، تم تقسيم العائلات.

أحد الأمثلة على ذلك هو إدموند بيلي ، وهو روم يبلغ من العمر تسعة عشر عامًا ولد في كوتشيس ، سلوفاكيا ، لكنه انتقل إلى جمهورية التشيك عندما كان عمره أربع سنوات. تعيش والدته وأخته في جمهورية التشيك ويحملان الجنسية التشيكية ، لكن إدموند وشقيقه لا يحملان الجنسية التشيكية. وفقًا لاديسلاف زامبوج ، عامل اجتماعي عمل عن كثب مع القضية ، تم القبض على بيلي في ديسمبر 1994 بتهمة السرقة من متجر كمارت في براغ. ولأنها جنحة حكم عليه بالسجن لمدة عام وترحيله من البلاد بقرار إداري. بدأ بيلي عقوبته في يناير 1995 وطرد من جمهورية التشيك في 13 يناير 1996

قال ناشط حقوقي تشيكي كان على اتصال ببيلي قبل ترحيله لكنه أراد عدم ذكر اسمه ، قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

قال [بيلي] إنه يعتقد أنهم سيرسلونه إلى العنوان الدائم لوالده [في سلوفاكيا] ، لكنه كان يعلم أن والده باع منزله. لم يكن يعرف مكان والده. قال إنه ليس لديه عائلة هناك. ولد في سلوفاكيا وقضى هناك سنة واحدة في سن السادسة عشرة. لكنه أخبرني أنه لا يعرف أحدا هناك

صادفت هيومن رايتس ووتش / هلسنكي حالة أخرى في ترميس ، وهي بلدة خارج أوستي ناد لابيم. جاء السيد والسيدة ديميتر إلى جمهورية التشيك من سلوفاكيا في عام 1975 ، وحصلا على الجنسية التشيكية في عام 1993.97 لديهما أربعة أطفال ، تتراوح أعمارهم بين خمسة عشر إلى أربعة وعشرين عامًا ، ثلاثة منهم أيضًا لم يواجهوا مشكلة في الحصول على الجنسية التشيكية. لكن ابنهما الرابع ، جوزيف البالغ من العمر 21 عامًا ، لم يتقدم بطلب للحصول على الجنسية على الفور في أوائل عام 1993 ، وارتكب جريمة ، ثم حُرم من الجنسية. أدين وبدأ يقضي بعض الوقت في سجن Str & aacute & ntilde pod Ralskem في 3 يونيو / حزيران 1995. ومن المقرر ترحيله إلى سلوفاكيا حاليًا في يوليو / تموز 1996. وقال السيد ديميتر لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

ليس لدينا عائلة في سلوفاكيا. بيتنا هنا. كان ابننا يبلغ من العمر ثلاثة أشهر عندما انتقلنا إلى هنا. لا نعرف أين سيعيش 98

ويواجه الغجر الذين يتم ترحيلهم إلى سلوفاكيا ظروف اقتصادية أقسى مما هي عليه في جمهورية التشيك. عدد السكان الغجر الكبير في سلوفاكيا أفقر وأكثر عزلة يعيش العديد من الناس في مستوطنات مزدحمة تشبه الغيتو في الجزء الشرقي من البلاد. قال مراقب حقوق الإنسان في اتحاد هلسنكي الدولي في براتيسلافا ، والذي راقب بعناية حقوق الغجر في سلوفاكيا ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

إذا قمت بإعادة [روما] إلى سلوفاكيا ، فقد غادروا منذ سنوات وانقطع الاتصال. ليس لديهم مجموعة من الأقارب لرعايتهم ومساعدتهم. وهم هنا أفقر بكثير. أولئك الذين تم ترحيلهم يواجهون صعوبة بالفعل

مشكلة أخرى هي أن مزايا الدولة السلوفاكية توزع من خلال السلطات المحلية ، مما يعني أن الكثير من الأفراد يتم تسجيلهم في مكان إقامة دائمة. كما هو الحال في جمهورية التشيك ، غالبًا ما يواجه الغجر في سلوفاكيا مقاومة من السلطات المحلية عند محاولتهم الحصول على مثل هذا التصريح.

قال ميلان كروبوتش ، عمدة يافورنيس بشرق سلوفاكيا ، لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن الكثير من الغجر التشيكيين جاءوا إلى بلدته منذ انقسام تشيكوسلوفاكيا ، لكن القليل منهم حصل على الإقامة. هو قال:

في العامين الماضيين ، منذ الانقسام ، جاء حوالي مائة تشيكي من الغجر إلى هنا وأرادوا التسجيل. لكن لدينا قوانيننا. أين يمكنني تسجيلهم؟ حيث يوجد ثلاثون شخصًا في بعض المنازل. يجب أن نجبرهم على الاعتناء بأنفسهم.

إنه مختلط. وبعضهم من الغجر التشيك. ولدوا هنا لكنهم عاشوا هناك لفترة طويلة ولديهم أطفال هناك. ثم لم يحصلوا على الجنسية بسبب شرط الخمس سنوات الجنائي. البعض الآخر السلوفاكية.

يجب عليهم التقدم [للحصول على تصاريح الإقامة السلوفاكية] بشكل خطي. ثم يجب على مجلس المدينة أن يجد المكان الذي يريد أن يسجل فيه. ثم قرروا. من بين مائة ، تم تسجيل اثنين ، على ما أعتقد .100

تعديلات قانون الجنسية

منذ صدوره ، تم تعديل قانون الجنسية ثلاث مرات. كان الهدف من التعديل الأول ، في 12 أكتوبر / تشرين الأول 1993 ، السماح للأطفال بالحصول على الجنسية عن طريق التبني ، والسماح لكبار السن باختيار المواطنة بشروط أكثر ليبرالية إلى حد ما. رفض البرلمان اقتراحًا بإلغاء شرط السجل الجنائي النظيف.

أقر البرلمان التعديل الثاني في 28 يونيو 1995. ومنح وزارة الداخلية الحق في التنازل عن شرط الإقامة الدائمة لمدة عامين للأفراد الذين "أعيد توطينهم في جمهورية التشيك بحلول 31 ديسمبر 1994 ، بدعوة من الحكومة. "101 كان الهدف من التعديل هو تسهيل منح الجنسية لفولنيا التشيك من أوكرانيا (انظر القسم الخاص بفولنيا التشيك).

أحدث تعديل أقره البرلمان في 26 أبريل / نيسان 1996 يمنح وزارة الداخلية سلطة التنازل عن شرط السجل الجنائي النظيف. في حين أن هذا التغيير هو خطوة في الاتجاه الصحيح ، فإنه لا يزال لا يلغي جميع الجوانب التمييزية للقانون. ويبقى أيضًا أن نرى ما إذا كانت الوزارة ستستخدم سلطتها المكتسبة حديثًا لمساعدة أولئك الذين لديهم صلات حقيقية بجمهورية التشيك في الحصول على الجنسية. تتساءل هيومن رايتس ووتش / هلسنكي عما إذا كانت الهيئة الحكومية التي طبقت القانون في بعض الأحيان بطريقة تمييزية ، ستعمل الآن بنشاط لتصحيح المشاكل.

بالإضافة إلى ذلك ، لم تحاول الحكومة إبلاغ الأفراد بإمكانية التنازل عن مطلب السجل الجنائي النظيف. دون نشر هذه المعلومات على نطاق واسع في جميع أنحاء مجتمع الروما ، فمن غير المرجح أن يقوم العديد من الأشخاص بإعادة تقديم طلباتهم للنظر فيها. يعتقد العديد من الغجر ونشطاء حقوق الإنسان أنه تم تمرير التعديل لتعزية مجلس أوروبا والمفوضية ، بعد أن أصدرت المنظمتان تقارير انتقادية بشأن القانون.

المعايير الدولية

يشير القسم التالي إلى القانون التشيكي والصكوك القانونية الدولية التي تعد جمهورية التشيك طرفًا فيها ، وكذلك إلى الوثائق الملزمة سياسيًا التي اعتمدتها الجمهورية التشيكية من خلال منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

يحظر القانون الدولي على الدول التمييز على أساس الهوية العرقية أو القومية:

جميع الأشخاص متساوون أمام القانون ولهم الحق في التمتع بحماية متكافئة عنه دون أي تمييز. في هذا الصدد ، يحظر القانون أي تمييز ويضمن لجميع الأشخاص الحماية المتساوية والفعالة ضد التمييز على أي أساس مثل العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو غير السياسي أو الأصل القومي أو الاجتماعي أو الملكية أو المولد أو حالة أخرى 102

تدين الدول الأطراف التمييز العنصري وتتعهد بأن تنتهج ، بكل الوسائل المناسبة ودون إبطاء ، سياسة القضاء على التمييز العنصري بجميع أشكاله وتعزيز التفاهم بين جميع الأعراق ، وتحقيقا لهذه الغاية:

(أ) تتعهد كل دولة طرف بعدم القيام بأي عمل تمييزي أو ممارسة تمييز عنصري. . .

(ب) تتعهد كل دولة طرف بعدم رعاية التمييز العنصري أو الدفاع عنه أو دعمه. . .

تتخذ كل دولة طرف تدابير فعالة لمراجعة السياسات الحكومية والوطنية والمحلية وتعديل أو إلغاء أو إبطال أي قوانين ولوائح من شأنها خلق أو إدامة التمييز العنصري أينما وجد. . .103

كما تنص المادة 14 من الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية على ما يلي:

يُكفل التمتع بالحقوق والحريات المنصوص عليها في هذه الاتفاقية دون تمييز على أي أساس مثل الجنس ، أو العرق ، أو اللون ، أو اللغة ، أو الدين ، أو الرأي السياسي أو غير السياسي ، أو الأصل القومي أو الاجتماعي ، أو الانتماء إلى أقلية قومية ، أو الملكية ، أو ولادة أو حالة أخرى.

وفقًا لاجتماع خبراء منظمة الأمن والتعاون في أوروبا حول الأقليات القومية ، فإن الدول المشاركة:

. . . ستتخذ التدابير اللازمة لمنع التمييز ضد الأفراد ، لا سيما فيما يتعلق بالتوظيف والإسكان والتعليم ، على أساس الانتماء أو عدم الانتماء إلى أقلية وطنية. وفي هذا السياق ، فإنهم سيوفرون ، إذا لم يكونوا قد فعلوا ذلك بعد ، سبل انتصاف فعالة للأفراد الذين تعرضوا لمعاملة تمييزية على أساس انتمائهم أو عدم انتمائهم إلى أقلية قومية ، بما في ذلك عن طريق إتاحة الفرصة للأفراد ضحايا 104- التمييز بين مجموعة واسعة من سبل الانتصاف الإدارية والقضائية

يقع على عاتق الجمهورية التشيكية أيضًا التزامات دولية لحماية جميع السكان من العنف ، بما في ذلك التزام محدد بحماية الأقليات من العنف بسبب الهوية العرقية أو الإثنية:

تتعهد الدول الأطراف بحظر وإزالة التمييز العنصري بجميع أشكاله وضمان حق كل فرد دون تمييز على أساس العرق أو اللون أو الأصل القومي ، في المساواة أمام القانون ، ولا سيما في التمتع به. . .

ب. الحق في الأمن الشخصي والحماية من قبل الدولة من العنف أو الأذى الجسدي ، سواء ارتكب من قبل المسؤولين الحكوميين أو من قبل أي فرد أو جماعة أو مؤسسة. . .105

الدول المشاركة. . . الالتزام باتخاذ تدابير مناسبة ومتناسبة لحماية الأشخاص أو الجماعات الذين قد يتعرضون لتهديدات أو أعمال تمييزية أو عدائية أو عنف نتيجة لهويتهم العرقية أو الإثنية أو الثقافية أو اللغوية أو الدينية ، ولحماية ممتلكاتهم. . .106

عند انتهاك الحقوق الأساسية ، تلتزم الدولة بتوفير علاج فعال.

لكل فرد الحق في أن يلجأ إلى المحاكم الوطنية المختصة لإنصافه عن أعمال تنتهك الحقوق الأساسية التي يمنحها له الدستور أو القانون. (107)

تضمن الدول الأطراف لكل فرد يخضع لولايتها القضائية الحماية وسبل الانتصاف الفعالة ، من خلال المحاكم الوطنية المختصة ومؤسسات الدولة الأخرى ، ضد أي أعمال تمييز عنصري تنتهك حقوق الإنسان والحريات الأساسية الخاصة به بما يتعارض مع هذه الاتفاقية ، فضلاً عن الحق في التماس مثل هذه المحاكم جبر الضرر أو الترضية العادلة والكافية عن أي ضرر لحق نتيجة هذا التمييز

سلوك ضباط الشرطة منصوص عليه في المعايير الدولية:

يجب على مسؤولي إنفاذ القانون في جميع الأوقات الوفاء بالواجب المفروض عليهم بموجب القانون ، من خلال خدمة المجتمع وحماية جميع الأشخاص من الأعمال غير القانونية ، بما يتفق مع الدرجة العالية من المسؤولية التي تتطلبها مهنتهم. [109)

يجب على الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون ، في أدائهم لواجبهم ، احترام وحماية كرامة الإنسان والحفاظ على حقوق الإنسان لجميع الأشخاص ودعمها. (110)

تنص المعايير الدولية أيضًا على ما يلي:

لا يجوز لأي مسؤول عن إنفاذ القانون أن يمارس أو يحرض أو يتسامح مع أي عمل من أعمال التعذيب أو غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة. . .111

تتحمل الحكومة مسؤولية ضمان حصول ضباط الشرطة على التدريب المناسب والمعدات اللازمة للوفاء بالتزاماتهم. على وجه التحديد ، فإن الحكومة ملزمة بأن توضح لضباط الشرطة الوسائل التي يمكن استخدامها لمنع ارتكاب جريمة ، والظروف التي تكون فيها وسائل معينة مناسبة. في محاولة لتجنب استخدام القوة المميتة:

يجب على الحكومات ووكالات إنفاذ القانون تطوير مجموعة من الوسائل على أوسع نطاق ممكن وتزويد مسؤولي إنفاذ القانون بأنواع مختلفة من الأسلحة والذخيرة التي من شأنها أن تسمح باستخدام متمايز للقوة والأسلحة النارية. يجب أن يشمل ذلك تطوير أسلحة غير قاتلة معيقة لاستخدامها في المواقف المناسبة. . . ينبغي أن يكون من الممكن أيضًا لموظفي إنفاذ القانون أن يكونوا مجهزين بمعدات للدفاع عن النفس مثل الدروع والخوذات والسترات الواقية من الرصاص ووسائل النقل الواقية من الرصاص ، من أجل تقليل الحاجة إلى استخدام أسلحة من أي نوع.

يجب على الحكومات أن تجعل التدريب على حقوق الإنسان والحقوق المدنية جزءًا من أي برنامج تدريب للشرطة:

عند تدريب مسؤولي إنفاذ القانون ، يجب على الحكومات ووكالات إنفاذ القانون إيلاء اهتمام خاص لقضايا أخلاقيات الشرطة وحقوق الإنسان ، لا سيما في عملية التحقيق ، لبدائل استخدام القوة والأسلحة النارية ، بما في ذلك التسوية السلمية للنزاعات ، فهم سلوك الجماهير ، وأساليب الإقناع والتفاوض والوساطة ، وكذلك الوسائل التقنية ، بهدف الحد من استخدام القوة والأسلحة النارية. ينبغي لوكالات إنفاذ القانون مراجعة برامجها التدريبية وإجراءاتها التشغيلية في ضوء حوادث معينة

في الحالات التي يتم فيها تقديم ادعاءات بسوء سلوك الشرطة ، من واجب السلطات المسؤولة إجراء تحقيق واتخاذ الإجراءات التأديبية المناسبة.

كل وكالة إنفاذ القانون. . . يجب أن تلتزم بواجب تأديب نفسها. . . ويجب أن تكون تصرفات مسؤولي إنفاذ القانون مستجيبة للتدقيق العام

يحظر القانون الدولي على الدول التمييز على أساس الهوية العرقية أو القومية ، ويطالب الدول باتخاذ تدابير إيجابية لمنع التمييز على هذه الأسس:

جميع الأشخاص متساوون أمام القانون ولهم الحق في التمتع بحماية متكافئة عنه دون أي تمييز. في هذا الصدد ، يحظر القانون أي تمييز ويضمن لجميع الأشخاص الحماية المتساوية والفعالة ضد التمييز على أي أساس مثل العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو غير السياسي أو الأصل القومي أو الاجتماعي أو الملكية أو المولد أو حالة أخرى 115

ستعتمد الدول المشاركة ، عند الضرورة ، تدابير خاصة لغرض ضمان المساواة الكاملة للأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية مع المواطنين الآخرين في ممارسة حقوق الإنسان والحريات الأساسية والتمتع بها.

وافقت الجمهورية التشيكية على اتخاذ تدابير إضافية لتعزيز التفاهم المتبادل والتسامح:

ستعمل كل دولة مشاركة على تعزيز مناخ الاحترام المتبادل والتفاهم والتعاون والتضامن بين جميع الأشخاص الذين يعيشون على أراضيها ، دون تمييز بسبب الأصل العرقي أو القومي أو الدين ، وستشجع حل المشكلات من خلال الحوار القائم على المبادئ حكم القانون 117

[سوف] الدول المشاركة. . . اتخاذ تدابير فعالة ، بما يتوافق مع أنظمتها الدستورية ، على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية لتعزيز التفاهم والتسامح ، لا سيما في مجالات التعليم والثقافة والإعلام. . . .118

يسمح القانون الدولي للدول باتخاذ تدابير خاصة (أي "العمل الإيجابي") ، لفترة زمنية محدودة ، لضمان تمتع أفراد جميع المجموعات العرقية بحقوق الإنسان والحريات الأساسية وممارستها على قدم المساواة:

التدابير الخاصة المتخذة لغرض وحيد هو ضمان التقدم الكافي لبعض الجماعات العرقية أو الإثنية أو الأفراد الذين يحتاجون إلى الحماية التي قد تكون ضرورية لضمان تمتع هذه الجماعات أو الأفراد بحقوق الإنسان والحريات الأساسية أو ممارستها على قدم المساواة ، لا تعتبر تمييزاً عنصرياً ، بشرط ألا تؤدي هذه التدابير ، نتيجة لذلك ، إلى الحفاظ على حقوق منفصلة لمجموعات عرقية مختلفة وألا تستمر بعد تحقيق الأهداف التي اتخذت من أجلها. (119)

يدمج الدستور التشيكي الالتزامات الدولية المذكورة أعلاه في القانون المحلي. ينص الميثاق التشيكي للحقوق والحريات الأساسية على ما يلي:

حقوق الإنسان والحريات الأساسية مضمونة للجميع بغض النظر عن الجنس أو العرق أو لون البشرة أو اللغة أو المعتقد أو الدين أو المعتقد السياسي أو غيره أو الأصل العرقي أو الاجتماعي أو العضوية في أقلية قومية أو عرقية أو الملكية أو المولد أو أي وضع آخر .120

لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب ولا للمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة

122- لكل فرد الحق في الحرية الشخصية والحرمة

123ـ المسكن مصون

فيما يتعلق بالأقليات ، ينص الميثاق التشيكي للحقوق والحريات الأساسية على ما يلي:

لا يجوز استخدام الهوية القومية أو العرقية لأي فرد على نحو يضر به

(1) يُكفل للمواطنين الذين يشكلون أقليات قومية أو إثنية التنمية الشاملة ، ولا سيما الحق في تطوير ثقافتهم الخاصة مع أفراد الأقليات الآخرين ، والحق في نشر المعلومات وتلقيها بلغتهم ، والحق في تكوين الجمعيات. الجمعيات العرقية. يتم تحديد الأحكام التفصيلية في هذا الصدد بموجب القانون.

(2) المواطنون الذين يشكلون أقليات قومية وإثنية مكفولون أيضًا بموجب الشروط التي يحددها القانون:

أ) الحق في التعليم بلغتهم ،

ب) الحق في استخدام لغتهم في الاتصال الرسمي ،

ج) الحق في المشاركة في تسوية الأمور المتعلقة بالأقليات القومية والعرقية

أخيرًا ، يمنح ميثاق الحقوق والحريات الأساسية الحقوق الأساسية لجميع الأفراد ، بغض النظر عن جنسيتهم. تنص المادة 42 (3) من القانون على ما يلي:

حيثما تستخدم اللوائح الحالية مصطلح "مواطن" ، يجب فهمها على أنها تعني كل فرد فيما يتعلق بالحقوق والحريات الأساسية التي يمتدها الميثاق إلى الجميع بغض النظر عن جنسيته.

يستند هذا التقرير إلى بعثة لتقصي الحقائق تم إجراؤها في جمهورية التشيك وسلوفاكيا في الفترة من 19 فبراير / شباط إلى 11 مارس / آذار 1996 ، بواسطة فريد أبراهامز ، مستشار هيومن رايتس ووتش / هلسنكي. أجريت بعض المقابلات مع ممثل من المركز الأوروبي لحقوق الغجر ، وهي مجموعة مقرها بودابست تعمل في مجال حقوق الروما. كتب التقرير السيد أبراهام ، وحررته هولي كارتنر ، المديرة التنفيذية لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي. قدمت آن كوبر ، المنسقة في هيومن رايتس ووتش / هلسنكي ، مساعدة في الإنتاج.

لم يكن هذا التقرير ممكناً لولا العمل الممتاز للمنظمات غير الحكومية التشيكية العاملة في قضايا الروما. نتوجه بشكر خاص إلى مؤسسة التسامح وجمعية مواطني هلسنكي و HOST ولجنة هلسنكي التشيكية. كما قدم عدد من الأفراد مساعدة لا تقدر بثمن ، بما في ذلك: Marta Miklu_akov & aacute ، و Vaclav Trojan ، و Alena Slamov & aacute ، و Vera Havlov & aacute ، و Ond & Iacute ej Gi & Aacute a ، و Karel Holemek ، و Erika Schlager ، و Andrea Souklov & aacute ، و Ina_Zoona ، و Bio. وفاكلاف نوفوتن وياكوت ونيدي تريهان.

هيومن رايتس ووتش / هلسنكي

هيومن رايتس ووتش هي منظمة غير حكومية تأسست عام 1978 لرصد وتعزيز احترام حقوق الإنسان المعترف بها دوليًا في إفريقيا والأمريكيتين وآسيا والشرق الأوسط وبين الموقعين على اتفاقيات هلسنكي. وهي مدعومة بمساهمات من الأفراد والمؤسسات في جميع أنحاء العالم. لا تقبل أي أموال حكومية بشكل مباشر أو غير مباشر. يشمل طاقم العمل كينيث روث ، والمديرة التنفيذية سينثيا براون ، ومديرة البرامج هولي جيه. بورخالتر ، ومديرة المناصرة باربرا غولييلمو ، والمدير المالي والإداري روبرت كيمزي ، ومدير المطبوعات جيري لابر ، والمستشارة الخاصة لوت ليخت ، ومدير مكتب بروكسل خوان إم آند إيكوتينديز ، والمستشارة العامة سوزان أوسنوس. ، مديرة الاتصالات جيميرا روني ، محامية وجوانا ويشلر ، ممثلة الأمم المتحدة. روبرت ل. بيرنشتاين هو رئيس مجلس الإدارة وأدريان دبليو ديويند هو نائب الرئيس. تأسس قسم هلسنكي في عام 1978 لرصد وتعزيز الامتثال المحلي والدولي لأحكام حقوق الإنسان لاتفاقيات هلسنكي لعام 1975. وهي تابعة لاتحاد هلسنكي الدولي لحقوق الإنسان ومقره فيينا ، النمسا. هولي كارتنر هي المديرة التنفيذية إريكا دايلي ، وراشيل دنبر ، وكريستوفر بانيكو ، وديان بول هم باحثون زملاء إيفان لوبيس وماكسين ماركوس هم باحثون مساعدون مالكولم هوكس ، وآن كوبر ، وألكسندر بيتروف ، وشيرا روبنسون. جوناثان فانتون هو رئيس اللجنة الاستشارية وأليس هينكين نائب الرئيس.

1 "الغجر" هو المصطلح الشائع للغجر ، حيث يعتبر المصطلح الأخير كاذبًا. والمفرد المستخدم في هذا التقرير هو "روم" ، والصفة "روماني".

2 للحصول على لمحة تاريخية كاملة ، انظر Helsinki Watch، النضال من أجل الهوية العرقية: الغجر في تشيكوسلوفاكيا المهددين بالانقراض (نيويورك: هيومن رايتس ووتش ، أغسطس / آب 1992) ، ص 5-10.

3 في مايو 1995 ، كشفت الحكومة التشيكية النقاب عن نصب تذكاري في مدينة ليتي في موقع معسكر اعتقال كان يستخدم لاحتجاز الغجر خلال الحرب العالمية الثانية. يسعى متحف الهولوكوست التذكاري الأمريكي حاليًا للحصول على مواد أرشيفية فريدة من المعسكر من الحكومة التشيكية. ووعد المسؤولون التشيكيون بنسخ ميكروفيلم من الأرشيفات ، لكنهم لم يقدموها بعد.

4 تقرير عن حالة حقوق الإنسان في جمهورية التشيك عام 1995، لجنة هلسنكي التشيكية ، يناير 1996 ، ص 36.

6 ـ دعا ميروسلاف سلاديك ، رئيس الحزب الجمهوري ، علانية إلى ترحيل الغجر. ونُقل عن جان فيك ، سكرتير الحزب ، قوله: "إن جماعات الروما والغجر تقتل وتغتصب وتسرق الأشخاص المحترمين. لقد حان الوقت لوقف هذيان هؤلاء العنصريين السود الذين يتصرفون كطفيليات على حساب المجتمع كله ". ، TK ، 9 يناير 1996.

7 فاكس أرسلته هيئة رئاسة الشرطة التشيكية إلى هيومن رايتس ووتش / هلسنكي ، ،، .j .: PPR-599 / RKP-OOK-96 ، براغ ، 5 مارس / آذار 1996.

8 مقابلة أجرتها هيومن رايتس ووتش مع هلسنكي ، براغ ، 21 فبراير / شباط 1996.

9 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Ond & Iacute ej Gi & Aacute a ، روكيكاني ، 26 فبراير / شباط 1996.

10 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Dezider Gi & Aacute a ، Rokycany ، 2 مارس / آذار 1996.

11 ليس الغجر وحدهم من يشتكون من تقاعس الشرطة في مواجهة الهجمات العنصرية. على سبيل المثال ، تعرض أوين فام هوو ، عالم الكمبيوتر الفيتنامي الذي عاش في جمهورية التشيك لمدة ستة عشر عامًا ، للهجوم مرتين من قبل حليقي الرؤوس في براغ ، لكنه لم يبلغ الشرطة عن هذه الحوادث. قال لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي:

كنت ضحية ، لكنني لم أتصل بالشرطة. ماذا ستفعل الشرطة؟ كانت الساعة العاشرة صباحًا في مترو مليء بالناس. ولم يقل أحد أي شيء. كانوا [المهاجمين] مجرد أطفال ، في الرابعة عشرة أو الخامسة عشرة من العمر. في تلك اللحظة ، كان لدي شعور بأنني لست إنسانًا.

أصيب صديقي بجروح خطيرة من الجلد. أمضى أربعة أيام في المستشفى وشهرًا واحدًا في المنزل. أبلغ الشرطة بذلك وقالوا: "لا يمكننا فعل أي شيء لأن المهاجمين مجهولون". يواجه الفيتناميون مشكلة كبيرة مع الشرطة. في مكان ما في أعماق عقل كل فيتنامي ، هناك خوف من الشرطة. والشرطة تستخدم هذا لانتزاع المال. وليس الفيتناميون فقط ، بل السود أو أي شخص يبدو مختلفًا.

(12) مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع السيدة هولميك ، برنو ، 28 فبراير / شباط 1996.

13 مقابلة أجرتها هيومان رايتس ووتش وهلسنكي مع بيتر أول ، براغ ، 6 مارس / آذار 1996.

14 مقابلة أجرتها هيومان رايتس ووتش / هلسنكي مع هانا فريتينسك وأكيوت ، براغ ، 6 مارس / آذار 1996.

15 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع JUDr. Petr & eth el & aacutesko ، براغ ، 4 مارس 1996.

16 في يناير / كانون الثاني 1996 ، اشتكت منظمات الروما إلى وزير الداخلية يان رومل ومفتشية شرطة جنوب بوهيميا بشأن قائد الشرطة المحلية الذي أرسل ضابط الروما الوحيد في القوة للقيام بدوريات في مباراة ملاكمة الروما ، قائلاً: "إذا كان السود ينظمونها ، فليكن الشرطة السود ". رُفض طلبهم بعزل الرئيس. تقرير OMRI اليومي ، 4 فبراير 1996.

17 تم تعديل أربع مواد من قانون العقوبات وزيادة العقوبات على الجرائم ذات الدوافع العنصرية إما لسنة أو سنتين.

18 وتجدر الإشارة إلى أن العديد من المشاكل في النظام القانوني التشيكي موروثة من الماضي الشيوعي ، مثل نقص القضاة والمدعين العامين المؤهلين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن نظام المحاكم مثقل بالزيادة الهائلة في القضايا.

19 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع جانا شالوبوف وأكيوت ، براغ ، 5 مارس / آذار 1996.

20 ملادا فرونتا دنس، 14 ديسمبر 1996.

21 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Ond & Iacute ej Gi & Aacute a ، روكيكاني ، 26 فبراير / شباط 1996.

22 لا يمكن الحكم على المتهمين وفقًا للعقوبات المشددة منذ إدخال التعديلات بعد هجوم البركي. بموجب القانون الجديد ، كان من الممكن أن يُسجن Podranzsky لمدة تصل إلى خمسة وعشرين عامًا.

23 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع لاديسلاف زامبوج ، براغ ، 30 فبراير / شباط 1996.

24 مقابلة أجرتها هيومان رايتس ووتش وهلسنكي مع فاتسلاف طروادة ، براغ ، 30 فبراير 1996.

26 ملادا فرونتا دنس، 25 مايو 1996.

27 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Ond & Iacute ej Gi & Aacute a ، روكيكاني ، 26 فبراير / شباط 1996.

28 تقرير عن حالة حقوق الإنسان في جمهورية التشيك عام 1995، لجنة هلسنكي التشيكية، كانون الثاني 1996، ص 41.

29 مقابلة أجرتها هيومان رايتس ووتش / هلسنكي مع هانا فريتينسك وأكيوت ، براغ ، 6 مارس / آذار 1996.

30 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع كاريل هولميك ، برنو ، 28 فبراير / شباط 1996.

31 اتفاقية الأمم المتحدة الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، 1966 ، المادة 2.

32 ممارسات حقوق الإنسان في جمهورية التشيك لعام 1995وزارة الخارجية الأمريكية ، واشنطن: 1995.

33 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع عائلة ، erve & Aacute & aacutek ، Jen & iacutekovice ، 26 فبراير / شباط 1996.

35 Police of the Czech Republic، ،، VS: KVV-52 / 22-94، Plzen، September 30، 1994.

36 رسالة من V & aacuteclav Kr & aacutelovec إلى Matej ،، erve & Aacute ak، Krajsk & eacute st & aacutetn & iacute zastupitelstv & iacute v Plzni، Kzv 52 / 94-28، Plzen 17 March 1995.

37 مكتب المفتش بوزارة الداخلية - برنو VS: IM ،، / B-228/91 27 يناير 1992.

38 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع كاريل هولميك ، برنو ، 28 فبراير / شباط 1996.

39 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Ond & Iacute ej Gi & Aacute a ، روكيكاني ، 26 فبراير / شباط 1996.

40 تقرير عن حالة حقوق الإنسان في جمهورية التشيك عام 1995، لجنة هلسنكي التشيكية ، يناير 1996 ، ص. 37.

وفقًا للقانون رقم 634 من القانون المدني التشيكي ، يجب معاملة جميع العملاء على قدم المساواة. بالإضافة إلى ذلك ، تحظر المواثيق والإعلانات الدولية التي صادقت عليها الحكومة التشيكية التمييز والحرمان من "الوصول إلى أي مكان أو خدمة مخصصة للاستخدام من قبل عامة الناس مثل وسائل النقل والفنادق والمطاعم والمقاهي والمسارح والحدائق العامة". الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، المادة 5.

41 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع كاريل هولميك ، برنو ، 28 فبراير / شباط 1996.

42 كانت المرأة أميركية من أصول هندية بشكل صارم.

43 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع فاتسلاف طروادة ، براغ ، 26 فبراير / شباط 1996.

44 هلسنكي ووتش ، النضال من أجل الهوية العرقية: الغجر في تشيكوسلوفاكيا المهددين بالانقراض (نيويورك: هيومن رايتس ووتش ، أغسطس / آب 1992) ، ص. 39- واستشهد التقرير بإحصاءات من عام 1990/1991 تشير إلى أن 12444 تلميذاً من أصل 383 41 تلميذاً في مدارس خاصة هم من "الغجر". لم تحصل هيومن رايتس ووتش / هلسنكي على أرقام محدثة ، لكن قيل من قبل نشطاء الروما والأخصائيين الاجتماعيين ومسؤول في وزارة التعليم أن الوضع في المدارس الخاصة لم يتحسن كثيرًا في السنوات الأخيرة.

45 تقرير OMRI اليومي ، 18 مايو 1996.

46 مقابلة أجرتها هيومن رايتس ووتش / هلسنكي ، مع أوستي ناد لابيم ، 1 مارس / آذار 1996.

47 هلسنكي واتش ، النضال من أجل الهوية العرقية: الغجر في تشيكوسلوفاكيا المهددين بالانقراض (نيويورك: هيومن رايتس ووتش ، أغسطس / آب 1992) ، ص. 58.

48 قبل حل الاتحاد ، كان بإمكان أي مواطن تشيكوسلوفاكي تغيير جنسيته الداخلية من سلوفاكيا إلى التشيك ، أو العكس بالعكس ، دون قيود. قبل 1 يناير 1993 ، حصل ما يقرب من 60 ألف سلوفاكي على جنسية الدولة التشيكية. رسالة إلى هيومن رايتس ووتش / هلسنكي بقلم فويت وإوملك واغنر ، مدير إدارة العلاقات الدولية بوزارة الداخلية ، 31 أكتوبر / تشرين الأول 1994.

49 بناءً على قانون عام 1968 رقم 165/1968 ، يحمل المواطنون التشيكوسلوفاكيون أيضًا الجنسية إما في الجمهورية التشيكية أو السلوفاكية. ومع ذلك ، كانت هذه المواطنة الداخلية بلا معنى من الناحية العملية. يظهر مكان الإقامة الدائمة للشخص ، وليس جنسيته الداخلية ، على وثائق الهوية.

(50) كانت متطلبات اللغة السلوفاكية أكثر تساهلاً إلى حد ما مقارنة بالمتقدمين الآخرين خلال الأشهر الستة الأولى بعد دخول القانون حيز التنفيذ. على عكس المواطنين الآخرين المحتملين ، على سبيل المثال ، كان على السلوفاك فقط إثبات عامين من الإقامة الدائمة في جمهورية التشيك. تم تمديد فترة السماح هذه لاحقًا حتى يونيو 1994.

51 بعد الحرب ، عرضت الحكومة التشيكوسلوفاكية حوافز للأشخاص للانتقال إلى المناطق الصناعية في سوديتنلاند لملء الوظائف التي تركها الألمان العرقيون الذين طردوا من البلاد لتعاونهم المزعوم مع النازيين. انتقل الآلاف من الغجر من سلوفاكيا إلى المنطقة للعمل في المصانع والمناجم في شمال بوهيميا.

52 قوانين الجنسية التشيكية والسلوفاكية ومشكلة انعدام الجنسية، مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، فبراير 1996 ، ص. 27.

53 بيان لماكس فان دير ستويل ، المفوض السامي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن الأقليات القومية ، ندوة البعد الإنساني حول روما في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، نظمها مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان والمفوض السامي للأقليات القومية ، بالتعاون مع مجلس أوروبا ، وارسو ، 20-23 سبتمبر 1994.

54 تقرير عن قانون الجنسية التشيكية: تأثير قانون المواطنة على مجتمع الغجر في جمهورية التشيك، مؤسسة التسامح ، براغ ، 25 مايو 1994 ، ص. 40.

55 رسالة مكتوبة إلى لجنة هلسنكي الأمريكية بقلم بافيل سيفتر ، مدير إدارة السياسة الخارجية ، 23 نوفمبر / تشرين الثاني 1995.

56 يستند هذا إلى بيان سياسة مراقبة هلسنكي بشأن تشريع المواطنة المعتمد أو قيد النظر في الجمهوريات السوفيتية السابقة.

57 وفقًا للوزارة ، تم منح 311000 شخص الجنسية التشيكية بين 1 يناير 1993 و 31 ديسمبر 1995.

58 التشيكيون غير التشيك، مؤسسة التسامح، أغسطس، 1995، براغ، ص. 4.

59 بروستور، 21 يوليو 1992.

60 ملادا فرونتا دنس، 23 يوليو 1992.

61 يوجد في جيركوف حوالي 2000 غجر من أصل 19500 نسمة.

62 "قانون الغجر يسبب الضجة في جمهورية التشيك" ، تقرير أبحاث RFE / RL ، 12 فبراير 1993.

64 تم تخفيض كلتا الرسوم في وقت لاحق ، إلى 200 كرونة سلوفاكية و 500 كرونة تشيكية على التوالي.

65 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Eva Bajgerov & aacute ، أوستي ناد لابيم ، 1 مارس / آذار 1996.

66 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Marta Miklu_akov & aacute ، نيويورك ، 16 مارس / آذار 1996.

68 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع لاديسلاف زامبوج ، براغ ، 30 فبراير / شباط 1996.

69- خلص تقرير أعدته وزارة الداخلية في عام 1993 عن شباب الروما إلى أنه "من البيانات المتاحة ، يتضح أن الغجر هم الأكثر احتمالاً لارتكاب جريمة الممتلكات.. والموضوع الرئيسي الذي يهمهم هو المال والإلكترونيات ، الدراجات والدراجات النارية وأي جزء منها. وفي نفس الوقت يهتم الأطفال والشباب بالكحول والسجائر ". تحليل وضع الأطفال والشباب الغجر ، وزارة الداخلية التشيكية ، براغ ، سبتمبر 1993. [Anal & yacuteza stavu Sitace romsk & yacutech d _ ti mladistv & yacutech.]

70 التشيكيون غير التشيك، مؤسسة التسامح ، براغ ، 7 أغسطس 1995 ، ص 13 - 15.

71 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع جانا شالوبوف وأكيوت ، براغ ، 5 مارس / آذار 1996.

72 "تقرير خبراء مجلس أوروبا حول قوانين المواطنة لجمهورية التشيك وسلوفاكيا وتنفيذها" ، ستراسبورغ ، 2 أبريل / نيسان 1996 ، ص. 25.

73 هلسنكي ووتش ، النضال من أجل الهوية العرقية: الغجر في تشيكوسلوفاكيا المهددين بالانقراض(نيويورك: هيومن رايتس ووتش ، أغسطس 1992).

74 تتطلب لوائح الإسكان حوالي ثمانية أمتار مربعة للفرد.

75 تقرير عن قانون الجنسية التشيكية، مؤسسة التسامح ، براغ ، 25 مايو 1994 ، ص. 17.

76 قرار المحكمة الدستورية 207/1994 ، 13 سبتمبر 1994.

78 بصرف النظر عن الصعوبة الواضحة في إيجاد كلا الوالدين للأيتام ، قال نشطاء الروما لـ هيومن رايتس ووتش / هلسنكي إن هناك مرات عديدة لا تعرف فيها أم الأطفال دون الخامسة عشرة من العمر كيفية العثور على الأب.

79 زارت مؤسسة التسامح دار الأيتام في بيليك ووجدت واحدًا وثلاثين فتى تتراوح أعمارهم بين ستة وثمانية عشر عامًا ، 80 في المائة منهم من الغجر من أصل سلوفاكي.

أدلى 80 طروادة بتصريحاته في مؤتمر صحفي عقدته HCA التشيكية في 29 فبراير 1996 ، لعرض رأيهم حول تعديل اقترحته الحكومة لقانون الجنسية.

81 رسالة إلى لجنة هلسنكي الأمريكية من بافيل سيفرت ، مدير قسم السياسة الخارجية ، 23 نوفمبر / تشرين الثاني 1995.

82 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع Marta Miklu_akov & aacute ، نيويورك ، 16 مارس / آذار 1996.

83 تقرير عن قانون الجنسية التشيكية، مؤسسة التسامح ، ص 14-15.

85 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع لاديسلاف زامبوج ، براغ ، 30 فبراير / شباط 1996.

86 التشيكيون غير التشيك، مؤسسة التسامح ، براغ ، 7 أغسطس 1995.

87 "تقرير خبراء مجلس أوروبا حول قوانين المواطنة لجمهورية التشيك وسلوفاكيا وتنفيذها" ، ستراسبورغ ، 2 أبريل / نيسان 1996 ، ص. 36.

88 الحاجة إلى تغيير في قانون الجنسية التشيكية: تحليل 99 حالة فردية، مؤسسة التسامح ، 21 نوفمبر 1994.

89 موقف جمهورية التشيك من مكتب المفوضية الإقليمي لأوروبا وثيقة قوانين الجنسية التشيكية والسلوفاكية ومشكلة انعدام الجنسية، براغ ، فبراير 1996.

90 جمهورية التشيك ملزمة بموجب وثيقة هلسنكي لعام 1992 الصادرة عن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، الفقرة 56 ، بعدم زيادة حالات انعدام الجنسية.

92 الحاجة إلى تغيير في قانون الجنسية التشيكية - تحليل 99 حالة فردية ، مؤسسة التسامح ، براغ ، 21 نوفمبر 1994 ، ص. 17.

93 تنص المادة 57 من القانون الجنائي على أنه لا يجوز إصدار أوامر بالطرد بقرار قضائي إلا للمواطنين غير التشيكيين. لكن القانون لا يشترط أن يكون الشخص حاصل على جنسية دولة أخرى.

94 تتطابق هذه الأرقام أيضًا مع الأرقام التي قدمتها وزارة الداخلية للمنظمات غير الحكومية التشيكية.

95 قرار الشرطة PSP 141 / CPPS C95.

96 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي ، براغ.

97 مقابلة هيومن رايتس ووتش / هلسنكي مع السيد والسيدة ديميتر ، ترميس ، 1 مارس / آذار 1996.

99 مقابلة أجرتها هيومن رايتس ووتش / هلسنكي ، براتيسلافا ، سلوفاكيا ، 7 مارس / آذار 1996.

100 مقابلة أجرتها هيومان رايتس ووتش وهلسنكي مع العمدة ميلان كروبش ، ياروفنيتسي ، سلوفاكيا ، 9 مارس / آذار 1996.

101 القانون رقم 140/1995 Coll.، Art. 1.

102 العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، 1966 ، المادة 26.

103 اتفاقية الأمم المتحدة الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، 1966 ، المادة 2.

104 تقرير اجتماع خبراء مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا حول الأقليات القومية ، المادة 4 ، جنيف ، يوليو 1991.

105 المرجع نفسه. ، المادة 5. انظر أيضًا العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، المادتان 2 و 9.

106 وثيقة اجتماع كوبنهاغن حول المؤتمر المعني بالبعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (1990) ، الفقرة 40.2.على الرغم من أن وثائق مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لا تتمتع بالقوة الملزمة للمعاهدة ، فقد تعهدت بلغاريا رسميًا بالالتزام بالمعايير المنصوص عليها فيها.

107 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، المادة 8. انظر أيضًا العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، المادة 3.

108 اتفاقية القضاء على التمييز ، المادة 6. انظر أيضاً العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، المادة 26.

109 مدونة الأمم المتحدة لقواعد السلوك للموظفين المكلفين بإنفاذ القانون ، المادة 1. هذه الوثيقة ومدونة الأمم المتحدة لقواعد السلوك ومبادئ الأمم المتحدة الأساسية بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية من قبل الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون ، المذكورة في الحاشية 100 ، ليست معاهدات ، وبالتالي ، فإن التزاماتهم ليست ملزمة قانونًا. ومع ذلك ، فهي تشكل بالفعل تفسيرات وتفسيرات ذات حجية لمعايير أكثر عمومية تكون ملزمة في حد ذاتها ، إما لأنها واردة في قانون المعاهدات أو لأنها قانون دولي عرفي.

112 مبادئ الأمم المتحدة الأساسية بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية من قبل الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون ، المبدأ 2.

113 المرجع نفسه. ، المبدأ 20.

114 ديباجة مدونة الأمم المتحدة لقواعد السلوك للموظفين المكلفين بإنفاذ القانون.

115 العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، المادة 26.

116 وثيقة اجتماع كوبنهاغن لمؤتمر البُعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا ، الفقرة 31.

117 المرجع نفسه، الفقرة 36.

118 المرجع نفسه، الفقرة 40.3.

119 الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (1969) ، المادة 1.

120 الميثاق التشيكي للحقوق والحريات الأساسية ، المادة 3 (1).

123 المرجع نفسه. ، المادة 12.

124 المرجع نفسه، المادة 24.

125 المرجع نفسه، المادة 25.

126 في وقت كتابة هذه الرسالة ، كان الاقتراح هو أن تكون وزارة الداخلية قادرة على التنازل عن شرط السجل الجنائي النظيف لأولئك الذين عوقبوا بالسجن لمدة تقل عن عامين. التعديل النهائي منح الوزارة الحق في التنازل عن المطلب بغض النظر عن طول العقوبة.


جمهورية التشيك - مؤشر الحريات المدنية

المصدر: بيت الحرية. 1- أعلى درجات الحرية.

ما هو مؤشر الحريات المدنية في جمهورية التشيك؟

تاريخ قيمة يتغيرون، ٪
2018 1.00 0.00%
2017 1.00 0.00%
2016 1.00 0.00%
2015 1.00 0.00%
2014 1.00 0.00%
2013 1.00 0.00%
2012 1.00 0.00%
2011 1.00 0.00%
2010 1.00 0.00%
2009 1.00 0.00%
2008 1.00 0.00%
2007 1.00

أنظر أيضا

ونسخ 2011-2021 Knoema. كل الحقوق محفوظة.

بيان الخصوصية وسياسة ملفات تعريف الارتباط الخاصة بنا

حسنًا للمتابعة ، يستخدم موقعنا ملفات تعريف الارتباط لتحسين تجربتك على الإنترنت. تم وضعها على جهاز الكمبيوتر الخاص بك عند إطلاق هذا الموقع. يمكنك تغيير إعدادات ملفات تعريف الارتباط الشخصية من خلال إعدادات متصفح الإنترنت لديك.


الفصل السادس

أحكام مشتركة


(1) الحقوق المدرجة في المادة 26 ، المادة 27 ، الفقرة 4 ، المواد من 28 إلى 31 ، المادة 32 ، الفصول 1 و 3 ، والمادتان 33 و 35 من الميثاق يمكن المطالبة بها فقط في نطاق القوانين المنفذة. هذه الأحكام.


(2) عندما يتحدث الميثاق عن قانون ما ، يجب أن يُفهم هذا على أنه قانون تسنه الجمعية الاتحادية ، ما لم ينشأ من التقسيم الدستوري للسلطة التشريعية أن اللائحة ذات الصلة تنطبق على القوانين التي تسنها المجالس الوطنية.

(1) حيثما يستخدم الميثاق المصطلح & quotcitizen & quot ، يجب أن يُفهم على أنه مواطن من جمهورية التشيك وسلوفاكيا الفيدرالية.


(2) يتمتع مواطنو الدول الأخرى في جمهورية التشيك وسلوفاكيا الاتحادية بحقوق الإنسان والحقوق والحريات الأساسية التي يمنحها الميثاق للجميع بغض النظر عن جنسيته.


تمنح الجمهورية الاتحادية التشيكية والسلوفاكية حق اللجوء لمواطني البلدان الأخرى ، الذين يتعرضون للاضطهاد بسبب تأكيد الحقوق والحريات السياسية. يجوز رفض حق اللجوء لمن تصرف بما يتعارض مع حقوق الإنسان والحريات الأساسية.


قد يحد القانون من ممارسة القضاة والمدعين العامين للحق في الأعمال التجارية والأنشطة الاقتصادية الأخرى والحق الوارد في المادة 20 ، الفقرة. 2 يجوز له علاوة على ذلك أن يحد من ممارسة أفراد الأجهزة الأمنية وأفراد القوات المسلحة للحقوق المنصوص عليها في المواد 18 و 19 و 27. من 1 إلى 3 ، بقدر ما تتعلق بأداء واجبات هؤلاء الأعضاء. يجوز للقانون أن يحد من حق الإضراب للأشخاص العاملين في مهن ضرورية بشكل مباشر لحماية حياة الإنسان وصحته.


كيف تصبح مواطنًا تشيكيًا؟

قانون الجنسية في جمهورية التشيك معقد للغاية. لكي تصبح مواطنًا تشيكيًا ، يجب أن يكون أحد الوالدين على الأقل مواطنًا تشيكيًا أو يحمل تصريح إقامة. إذا لم يكن الأمر كذلك ، يمكنك التقدم بطلب للحصول على الجنسية ، وفقًا للشروط التالية.

  • يجب أن يكون لديك تصريح إقامة لمدة خمس سنوات على الأقل وقضيت معظم ذلك الوقت في جمهورية التشيك.
  • يجب أن تثبت أنك ستتخلى عن جنسيتك الحالية.
  • يجب عليك أيضًا إثبات أنك بارع في اللغة التشيكية والتي يمكن إجراؤها من خلال مقابلة في مكتب التقديم المحلي.
  • يجب أن تقدم سجلًا إجراميًا يوضح أنه لم يكن هناك حكم على أي فعل إجرامي خلال السنوات الخمس الماضية.

يجب تقديم الطلب في المكتب المحلي لوزارة الداخلية في جمهورية التشيك.

تنطبق قواعد خاصة على الحالات المذكورة أدناه. سيتعين عليهم أيضًا فقدان جنسيتهم الحالية وإثبات كفاءتهم في اللغة التشيكية وتقديم تاريخ إجرامي نظيف. ومع ذلك ، لا يحتاجون & # 8217t إلى الحصول على تصريح إقامة. تشمل هذه الحالات الأشخاص


اللقاحات التشيكية: محكمة الحقوق الأوروبية تؤيد التطعيمات الإلزامية في مرحلة ما قبل المدرسة

رفعت القضية من قبل عائلات تم تغريمها أو مُنع أطفالها من دخول رياض الأطفال لأنهم لم يتم تطعيمهم.

في حكم تاريخي ، وجدت المحكمة أنه بينما تتدخل السياسة التشيكية في الحق في الحياة الخاصة ، هناك حاجة لحماية الصحة العامة.

جميع الحالات تعود إلى ما قبل الوباء.

ومع ذلك ، فقد خضعت مسألة التطعيمات الروتينية للأطفال لمزيد من التدقيق بسبب انتشار Covid-19.

هذا هو أول حكم للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن التطعيم الإجباري ضد أمراض الطفولة.

أيد القضاة التشريع التشيكي بنسبة 16 إلى 1.

& مثل يمكن اعتبار الإجراءات & # x27 ضرورية في مجتمع ديمقراطي & # x27 & quot ، وأضافت المحكمة: & quot ؛ الهدف يجب أن يكون حماية كل طفل من الأمراض الخطيرة ، من خلال التطعيم أو بحكم مناعة القطيع. & quot

بموجب القواعد التشيكية ، يلتزم الآباء قانونًا بتطعيم أطفالهم ضد عدد من أمراض الطفولة ما لم يكن ذلك ممكنًا لأسباب صحية.

ومع ذلك ، لا يمكن إعطاء اللكمات قسرًا ولا يمكن استبعاد الأطفال غير الملقحين على هذا الأساس بمجرد بلوغهم سن المدرسة الابتدائية.

في واحدة من الحالات الخمس التي تنطوي على استثناءات لمرحلة ما قبل المدرسة ، رفضت الأسرة السماح لابنتها بتلقي حقنة الحصبة والنكاف والحصبة الألمانية.

التحقت الطفلة بالمدرسة في عام 2006 ولكن تم سحب مكانها بعد عامين عندما أبلغ طبيب الأسرة مدير المدرسة أن الطفلة لم تتلق التطعيم. أيدت محكمة تشيكية لاحقًا قرار المدرسة على أساس أن السماح للطفل بالاستمرار في الذهاب إلى الحضانة يمكن أن يعرض الآخرين للخطر.

وحُرم آباء آخرون من الالتحاق بمرحلة ما قبل المدرسة ، بينما تم تغريم أحد الأب لفشله في تطعيم أطفاله بشكل كامل.

جمهورية التشيك ليست الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي لديها تطعيمات إلزامية للأطفال.

في العام الماضي ، دخل قانون في ألمانيا حيز التنفيذ يطالب جميع الآباء بتطعيم أطفالهم ضد الحصبة أو مواجهة غرامة تصل إلى 2500 يورو (3000 دولار أمريكي 2160).

كما غيرت فرنسا وإيطاليا قواعد التطعيم الخاصة بهما في أعقاب تفشي مرض الحصبة في السنوات الأخيرة ، في حين تم تقديم اقتراحات مماثلة في إنجلترا وسط تراجع الإقبال على لقاح الحصبة والنكاف والحصبة الألمانية في إنجلترا في 2018-2019.


شاهد الفيديو: تصدر حزب روسيا الموحدة الحاكم في النتائج الأولية للانتخابات الروسية